去年全国土地出让收入4.99万亿 今年前四月增幅又超四成

自然资源部近日发布“2017中国土地矿产海洋资源统计公报”显示，2017年出让国有建设用地22.54万公顷，同比增长6.4%，出让合同价款数4.99万亿元。

此前财政部发布“2017年财政收支情况”显示，2017年全国国有土地使用权出让收入52059亿元，同比增长40.7%。

上述两个数据相差约2000亿元，为何会有这样的差别？

这实际上属于统计口径的问题。自然资源部公布的全国土地出让收入数为当年全国各地签订的土地出让合同价款数，而财政部公布的全国土地出让收入数为当年全国各地实际缴入地方国库的土地出让收入数，两者口径不同。

财政部曾表示，按照现行规定，土地出让价款可以分次分期缴纳，一般在一年内缴清。也就是说，当年签订的土地出让合同价款并不一定在当年全部缴入国库，比如，当年12月份签订的土地出让合同，出让价款通常在下一年度入库。因此，两部门公布的数据存在差异是“合同价款数”与“实际缴库数”之间的差异，符合现行法律和政策规定。

虽然有所差距，但两个数据分开来看，都创下了历史新高。按财政部统计，自2011年至2016年，全国土地出让收入分别为33166亿元、28422亿元、41250亿元、42940亿元、32547亿元和37457亿元。

2017年土地出让收入之所以出现较大幅度的增加，一方面是地方政府供地增加，另一方面楼市销售情况尚好，房地产企业的拿地需求也比较旺盛。

国家统计局数据显示，2017年全国房地产供地11.5万公顷，同比增长7.2%。这是近四年来全国房地产供地量首度出现正增长。

2013年，我国房地产用地供应一度高达20.32万公顷，创下近十年来的顶峰。此后开始呈现出逐年下降趋势。2014年全国房地产用地供应15.1万公顷，此后的2015和2016年分别为12万公顷和10.75万公顷。

进入2018年，全国土地市场依然较为平稳，地方土地出让收入大多呈现水涨船高态势。

财政部5月14日发布“2018年4月财政收支情况”显示，今年前四个月全国国有土地使用权出让收入17958亿元，同比增长40.7%。

这个增速与2017年全年增速一致。中原地产首席分析师张大伟认为，全国多城市土地成交依然处于高位，特别是一、二线城市，房企已经对住宅类土地拿地积极性较高。出现流标地块主要是地块有多重复杂的属性，导致房地产企业拿地意愿不强烈。此外，最近信托等资金监管严格，房地产企业对地块总价较高的地块相对谨慎。

“三、四线城市土地市场也明显活跃，在2018年，大量房企进入三、四线城市拿地，推动了热点城市的土地销售额历史同期记录。”张大伟称。

他认为，虽然一、二线城市调控政策严格，但房企为了加大销售额依然会集中拿地，预计2018年一、二线土地市场成交依然将维持高位。