《烟台经济技术开发区管委关于加快发展先进制造业的实施意见》政策解读

制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，是供给侧结构性改革的核心领域。开发区工委管委正是基于这一基本判断，明确指出“制造业是开发区的立区之本和强区之基，必须常抓不懈，要进一步巩固我区在全市制造业发展中的龙头地位”。 为此，我区制定出台了《烟台经济技术开发区管委关于加快发展先进制造业的实施意见》(以下简称“《意见》”)。

下面分四个部分对《意见》进行解读，分别是意见制定的背景、先进制造业强区的战略逻辑、制造业奖补政策架构、以及意见的执行机制。

第一部分，实施背景。

2018年1月3日，国务院就山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案作出批复，自此山东拉开了新旧动能转换的大幕。习近平总书记于6月12日到14日来山东视察，其中6月13日在烟台视察，发表了重要讲话。

《意见》的出台，是我区贯彻落实习近平总书记视察山东视察烟台重要讲话精神的重要体现，是全区“10+1”重点工作推进机制的重要成果，同时，也是强力推进新旧动能转换、构建现代产业体系、推动经济高质量发展，进而全面实现我区“一年大突破、三年大提升、六年大变样”发展目标的重要保障。

第二部分，先进制造业强区的战略逻辑解读。

指导思想层面，我区提出，要加快制造业向分工细化、协调紧密方向发展，提升制造业集群的智能化水平，着力构建信息化与工业化深度融合、先进制造业与现代服务业双轮驱动、战略性新兴产业与新业态新模式相得益彰的现代经济产业发展新格局。

战略定位层面，我区明确了以建设“烟台市先进制造业中心”乃至全国知名的先进制造业基地为目标的顶层设计。同时，将这一目标分解为“四中心一聚集地”的具体创建标志，即分别建成烟台市的智能制造中心、产业创新中心、工业品牌中心、清洁生产中心和骨干名企聚集地。

发展目标层面，以2020年和2024年(建区40周年)为节点分别明确了近期和中期总体目标。到2020年，全区工业增加值突破1100亿元，规模以上工业主营业务收入达到5000亿元。同时，以此为框架从实施智能制造“1221”工程、工业创新驱动战略、制造业强基专项行动、优质存量企业成长计划等四个模块分别细化明确了具体的指标体系。力争到2024年，以高端装备制造、新一代信息技术、新材料、医药健康、新能源汽车、现代海洋为主导的先进制造业集群优势凸显，将我区建设成为全国产业智慧化的先行区和高端制造产业发展的示范区。

第三部分，制造业奖补政策架构。

《意见》充分结合我区发展实际，借鉴苏州工业园区、广州开发区、厦门等地政策经验，制定提出了支持先进制造业发展的14条具体奖补政策，从加速工业企业智能化改造、培育发展智能制造新产业、加快构建绿色制造新体系、引导制造业抓创新树品牌和助推骨干企业动能转换等五个方向对区内工业企业及项目予以扶持(14条奖补政策的具体内容详见《意见》文本)。

第四部分，意见的执行机制。

首先，管委将设立“先进制造业发展专项资金”，本《意见》实施细则和资金管理办法将于近期制定出台。其次，管委设立专项工作决策委员会，对政策兑现重大事项进行审议决策。最后，本《意见》的执行期限自发布之日起实施，有效期为五年。

来源：烟台经济技术开发区管理委员会