广西南宁市西乡塘区脑力产业园建设实施方案

为了全面落实强首府战略，贯彻落实《南宁市西乡塘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》目标任务，积极把西乡塘区科教创新资源优势转化为发展优势，全面推进科教创新驱动集聚区，奋力打造全市领先、全区知名的科教创新品质强区，计划结合西乡塘区高校聚集优势打造西乡塘区脑力产业园区。为了加快园区建设，加快企业引进，结合我城区实际情况，制订本实施方案。

一、目标任务

在十四五规划期内，依托广西大学等高校资源，引导大学优势学科师生创业，培育壮大中小企业，保障传统企业健康发展，引入有潜力的优质企业，促进设计产业及其周边配套产业聚集，形成环高校、以设计服务为产业为特色的脑力产业聚集区及产业链，进一步推动产业升级，做强集群，做优链条，助推经济高质量发展，打造城区经济发展新增长点。

二、组织机构

(一)成立西乡塘区脑力产业园建设工作领导小组，全面负责脑力产业园区的组织、领导和协调工作

组  长：韦翯钰 区委副书记、政府区长    

副组长：王  皓  区委常委、政府常务副区长

魏  辉  政府副区长

成  员：陈品坚  政协副主席提名人、发改局局长

苏子筠  政协副主席提名人、住建局局长

罗育球  投促局局长

韦  安  财政局局长

李江华  统计局局长

雷素梅  审计局局长

何立合  经信局副局长(主持全面工作)

乐晓薇  教育局局长

黎巨达  科技局局长

黄继业  人社局局长

蹇代红  行政审批局局长

廖兴科  市场监督局局长

梁海华  自然资源局局长

廖秋发  农林水利局局长

麻  振  城管局副局长(主持全面工作)

李振鸿  交通局局长

黄江波  生态环境局局长

莫  宁  税务局局长

(二)领导小组下设办公室，办公室设在住建局，办公室主任由政府副区长魏辉兼任，副主任由住建局局长兼任，工作人员从成员单位抽调。

办公室职责为负责协调工作中出现的各种问题，定期检查通报工作进展情况。传达、落实领导小组各项工作部署，综合协调各组之间的工作，组织召开工作协调会，收集汇总项目进展、及时向领导小组汇报，跟踪、督促、检查、落实各组目标计划完成情况。

(三)工作职责

住建局：牵头落实产业园筹建各项工作，制订工作实施方案、确定运营管理企业，组织走访对接高校及意向进驻园区设计类企业。

发改局：根据本行业优惠政策制订产业园区优惠扶持办法;配合走访对接高校及意向进驻园区设计类企业。

投促局：指导协助入园企业注册、纳税手续办理;配合运营公司组织园区各项活动;根据本行业优惠政策制订产业园区优惠扶持办法;配合走访对接高校及意向进驻园区设计类企业。

财政局：筹集项目所需资金，组织审核资金支付申请。

统计局：负责指导入园企业开展入库入统工作。

审计局：负责监督项目资金管理全过程。

经信局：统筹推进园区信息化工作;根据本行业优惠政策制订产业园区优惠扶持办法;配合走访对接高校及意向进驻园区设计类企业。

教育局：协调解决企业家子女就读需求。

科技局：组织协调产学研结合，加快企业与大专院校、科研单位的联合与协作，根据本行业优惠政策制订产业园区优惠扶持办法;配合走访对接高校及意向进驻园区设计类企业。

人社局：负责促进园区就业服务工作，落实高科人才培养和激励政策。

行政审批局：负责指导办理入园企业各项行政审批手续。

市场监督局：负责指导入园企业登记注册工作。

自然资源局：配合走访对接高校及意向进驻园区设计类企业;指导协调产业园规划验收工作。

农林水利局：根据本行业优惠政策制订产业园区优惠扶持办法;配合走访对接高校及意向进驻园区设计类企业。

城管局：负责指导审批产业园各项室外宣传、竞技等活动;配合走访对接高校及意向进驻园区设计类企业。

交通局：根据本行业优惠政策制订产业园区优惠扶持办法;配合走访对接高校及意向进驻园区设计类企业。

生态环境局：根据本行业优惠政策制订产业园区优惠扶持办法;配合走访对接高校及意向进驻园区设计类企业。

税务局：根据本行业优惠政策制订产业园区优惠扶持办法;负责指导企业申报税费减免手续;配合走访对接高校及意向进驻园区设计类企业。

三、运营方式

(一)园区场地

以租赁方式在广西大学周边落实园区场地，园区场地应集中连片，规模控制在建筑面积1万平方米以内。

(二)运营管理

通过政府购买服务方式面向社会征集专业运营管理企业负责园区运营管理，采取总包及绩效管理相结合的模式，运营期限暂定五年。

运营企业负责园区公共区域装修代建、园区规划、招商策划、运营管理、组织开展主题活动等工作。政府委托运营企业负责公共区域装修，并将园区场地整体打包转租给运营公司，装修期内免收运营公司租金。运营企业按入园企业比例设置的规定开展招商并确定进驻企业，运营企业自行与进驻企业确定租赁费用、签订租赁协议，负责代进驻企业申请政府补助，政府不再支付运营费用。政府每年按园区场地进驻率、扶持企业营业收入年增长率、纳税率等经济指标的增长情况对运营企业进行绩效考核，达到条件的予以相应的奖励。

(三)入园企业比例设置

园区进驻企业以设计类企业为主，其中规划设计、工程设计类企业进驻建筑面积占比不低于60%;工程勘察、环境评估、施工图审核、预结算审核、建筑创意、建筑效果图、建筑信息技术、建筑多媒体、建筑软件应用等企业进驻建筑面积占比不低于15%;保留5%以内建筑面积不予租赁，作为政府提供的开放性公共展示区或主题活动举办场地;剩余场地可进驻项目管理、工程咨询、工程质量检测等企业及建筑类专业培训机构，可配套部分金融、广告文印、餐饮零售、健身休闲等企业。

四、扶持政策

(一)运营企业奖励

1、政府提供园区场所之日起三个月内，出租率达95%以上的，一次性奖励10万元;政府提供园区场所之日起半年内，出租率达95%以上的，一次性奖励5万元。

2、当年营业收入达2000万元以上的设计企业进驻园区的,每引进一个一次性奖励2万元;当年营业收入达5000万元以上的设计企业进驻园区的，每引进一个一次性奖励5万元;当年营业收入达1亿元以上的设计企业进驻园区的，每引进一个一次性奖励10万元。

3、鼓励运营企业组织高规格设计主题评比活动、研讨活动，成功组织自治区级主题活动的，每次奖励10万元;成功组织市级主题活动的，每次奖励5万元。

4、对运营企业实行绩效考核，绩效考核可评定为合格的，不予奖励;当年绩效考核评定为优秀的，予以奖励10万元。绩效考核方案根据当年经济目标，结合进驻企业营业收入增长率、纳税增长率、从业人员工资收入增长率等经济指标按年制定。

(二)入园企业奖励

1、扶持企业类型应符合以下两个条件

(1)在西乡塘区行政区范围内注册，税务征收管理关系及统计关系在西乡塘区行政区范围内，与运营公司签订租赁协议租赁期不少于3年(含3年)的入园企业。

(2)属于规划设计、工程设计、工程勘察、环境评估、施工图审核、预结算审核、建筑创意、建筑效果图、建筑信息技术、建筑多媒体、建筑软件应用企业，或城区政府另有规定予以扶持的企业。

2、对扶持企业类型予以场所租赁补助

(1)西乡塘区以外的企业将注册地迁移至园区或在园区注册成立设计公司的，给予三个月场所租金全额补助，单个企业补助最高不超过10万元。

(2)按租赁合同面积给予每平方米20元租金补助，单个企业每年租金补助金额最高不超过40万元。租金补助以一年为一个周期，每满一年一次性给予企业当年租金补助，未满一年的当年不予补助。

(3)按租赁合同面积给予每平方米2元物业管理服务费补助，物业管理服务费补助以一年为一个周期，每满一年一次性给予企业当年租金补助，未满一年的当年不予补助。上一年度营业收入超过1亿以上(含)且营业收入增速达7%以上(含)的企业，给予下一年度物业管理服务费全额补助。

(4)按租赁合同面积每100平方米配给一个车位的标准(不足100平方米按四舍五入计算)，按每个每月200元的标准，提供车位补助，以一年为一个周期，每满一年一次性给予企业当年车位补助，未满一年的，当年不予补助。

3、企业副总经理及以上管理人员，或高级工程师及以上技术人员，入园工作满一年，城区教育局可结合其工作生活需要为其协调子女入学问题。

4、入园企业、个人满足国家、自治区、南宁市优惠扶持政策的，城区相关部门积极配合办理奖励申报。

5、其他扶持政策结合各行业另行制定。

(三)合作扶持

积极培育、壮大产业园内的扶持企业，充分发挥产业园区的资源优势，在法律法规允许下，政府各部门、各平台公司优先选择园区企业为合作企业。设置公共展示区，由政府办牵头，各行业部门不定期在园区内、外组织相关主活动，打造政府—高校—企业的优质平台，促进设计业产业发展。

(四)政策实施期限

暂以5年运营期限为上限，扶持政策在十四五规划期内持续实施，自本方案印发之日起至十四五规划结束之日，再予以一定年限的过渡期。

七、实施步骤

(一)第一阶段(2021年8月)

1、制定实施方案。

2、提出产业园选址比选方案，完成选址可行性分析报告报政府审定。

3、经费筹集。完成产业园租赁费用、入园企业奖励补助费用、园区启动工作经费的筹集。

(二)第二阶段(2021年9月)

1、确定合作运营企业。通过政府购买服务引入有实力、有经验的企业负责产业园的运营管理。

2、运营企业制定园区规划、装修方案、装修预算及招商方案，并报城区政府审定。

3、运营企业制定园区管理办法并报政府审定。

4、制定运营管理绩效考评方案报城区政府审定。

5、各行业部门制定产业园相关优惠扶持办法。

6、制定产业园宣传计划，启动宣传推广工作，开展高校及设计企业走访工作。

(三)第三阶段(2021年10月—2022年3月)

1、全面启动产业园招商工作。

2、企业全面进驻。

八、工作要求

(一)提高认识，统一思想。各相关部门要以高度负责的精神，切实增强责任感和紧迫感，进一步解放思想，转变观念，加快发展，全力以赴按照时间要求完成产业园创建及招商工作。

(二)落实责任，强力推进。各相关部门要形成合力，分解工作任务，切实落实工作责任制，做到科学分工，责任到位，保证如期按质完成相关任务。领导小组办公室要加强督促检查落实情况，定期通报各项工作任务的进度，加快工作进展。

来源：住建局