洛阳加快产业结构升级 让产业园区求新常新

产业园区在经济发展中扮演着重要角色。近年，突出集群、创新、智慧、绿色发展方向，随着一批大项目、好项目的纷纷落地，产业园区正带动洛阳这一老工业基地发生深刻的产业变革。

一、加快工业结构优化升级及创新驱动发展

以产业集聚区为平台，洛阳市正努力打造先进装备制造业、新材料、电子信息、高端石化、旅游、机器人及 智能制造、新能源等七大千亿级产业集群和一批百亿级企业。2017年，洛阳市先进装备制造产业和新材料产业主营业务收入分别达到2700亿元和1800亿元，机器人及 智能制造产业主营业务收入达到1045亿元。

以六大产业园区为载体，洛阳市加快工业结构的优化升级。围绕建设全国重要的先进制造业基地，洛阳市积极推进高端装备、新能源汽车、智能制造、大数据、军民融合、轨道交通等六大产业园建设。其中，军民融合产业园建设正在加快推进，对洛阳市推进军民深度融合发展战略、促进军民融合产业转型升级具有重要意义;高端装备等其余五大产业园，今年以来在建项目35个，总投资233.6亿元，已完成投资48.6亿元，谋划项目115个，总投资228.4亿元。

以产业园区为主阵地，洛阳市产业创新能力持续增强。位于高新区的清华高端装备院洛阳基地通过集聚顶尖人才，创新体制机制，推动成果转化，持续吸纳业内领军人物、尖端人才落户洛阳，为洛阳产业发展升级提供创新动力。洛阳国家大学科技园从萌芽始发到如今300余家企业进驻、上千名创业人才会聚、各类成果相继涌现，成为河洛大地上的一片创新创业热土。

二、园区发展存在的问题

近年受国内外经济增长放缓、市场需求变化、实体经济发展低迷、新经济模式蓬勃发展等多种因素影响，产业园区发展普遍遇到瓶颈。大量“僵尸园区”“空心园区”的出现，不仅造成了土地、投资、人才、技术、产能等要素的严重闲置、浪费，也严重影响了经济的健康持续发展。

产业园区、产业集聚区、物流园区等，是产业转型的重要载体。如何让这些园区求新、常新，在产业转型、产城融合、体制机制创新上有新突破，都要深入思考、有效破解，不能让园区发展陷入困顿甚至“躺着晒太阳”。放眼全国，对标全省，随着优惠政策的拉平，洛阳一些园区的活力、竞争力明显弱化。

集群发展质量不高。一些产业集聚区缺乏具有核心作用的龙头型项目，企业创新能力不足，产品附加值不高，关联性弱，产业集群效应没有得到充分发挥。

配套功能尚不完善。一些产业园区高端要素服务平台建设依然较弱，仓储物流、公共交通、金融商贸等设施建设相对滞后。

服务企业水平有待提升。一些地方在服务企业上还存在不到位的情况，部分招商引资项目不能按时开工或竣工投产。

三、产业园区“二次创业”保持健康发展

如今，越来越多的产业园区迎来了“二次创业”：从早期的注重生产到现在注重生活、生态，从注重GDP的产出到注重人的全面发展，从注重量的扩张到注重质的提升，从注重中国制造到注重中国创造，从注重硬环境的营造到注重软实力的增强……产业园区的转型升级，为地方经济发展带来新的活力。

如何把产业园区这个载体抓得更牢?结合洛阳实际深化地企合作、实施重点企业提质倍增行动、开展精准招商等，推动产业上下游延伸、左右链配套、集群式发展，这是洛阳市产业园区持续健康发展的唯一出路。

项目建设带动——加快六大产业园区规划编制和基础设施建设，抓好中航智无人机、中原大数据研究院等重点项目。

考核制度激励——落实产业集聚区制造业企业分类评价办法，推动产业集聚区转型提质。实施产业集聚区主导产业延链补链工程，推动产业上下游延伸、左右链配套、集群式发展。

产业结构转型——积极创建省级现代服务业专业园区，推动服务业“两区”提质升级。加快实施隋唐洛阳城国家历史文化公园、二里头遗址博物馆、隋唐大运河文化博物馆等重点项目，着力打造“博物馆之都”。

前瞻产业研究院观点：跳出洛阳看洛阳、跳出河南看洛阳，“标兵渐远、追兵渐近”的压力在不断加大。新一轮以高质量发展为导向的区域竞争正在展开，洛阳致力于让产业园区成为带动地方经济发展的强力引擎。