甘肃：《镇原县 “十四五”文体广电旅游发展规划》政策解读

一、《规划》出台过程和依据

按照市县安排，2021年初，县文旅局委托兰州财经大学专家组编写《镇原县“十四五”文化旅游发展规划》大纲，4月份，组织文旅行业专业人员对大纲进行了两轮讨论，并深入旅游景区、待开发的旅游资源点，文化、文保单位，相关文化产业企业等，进行了深度了解。2021年8月，完成规划初稿，并将体育、广播电视的发展也纳入一并做了规划。2022年3月，《庆阳市全域旅游发展规划》和《庆阳市“十四五”文体广电旅游发展规划》下发后，编制组充分吸纳市上的两个规划中的内容，做到了与市上规划的统一。在编制过程中，先后两次下发相关单位和乡镇征求意见，召开座谈会6次，并充分吸纳了各方提出的修改意见，确保《规划》编制的科学性、实效性。《规划》已经十九届县政府第13次常务会议审议通过。

《规划》编制依据是：文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》、甘肃省《“十四五”文化和旅游规划》和《庆阳市全域旅游发展规划》和《庆阳市“十四五”文体广电旅游发展规划》，《镇原县“十四五”规划》等文件。

二、《规划》主要内容

《规划》包括四个部分共十章。

第一部分：第一章，发展基础。主要概述了“十三五”期间镇原文化和旅游工作发展成效;从国家政策导向、发展形势以及我县文化事业、文化产业和旅游发展与高质量发展要求存在差距等方面，分析了镇原县“十四五”期间文化和旅游发展面临的形势、挑战和机遇。

第二部分：第二章，内容是总体要求。主要明确了“十四五”时期全县文化和旅游工作的指导思想、基本原则、发展目标、战略任务和发展布局。《规划》提出发展目标：以镇原县旅游资源的空间分布与地域特征相结合为基础，大力弘扬传统文化、挖掘特色文化内涵，提升全域旅游品质;加快形成文化体育广电与旅游全方位、深层次融合发展新格局;确立“丝路重镇、人文镇原”旅游新名片。把镇原建成甘肃红色教育基地、全域旅游示范县、区域休闲旅游目的地。实现文化与旅游全方位融合，文化旅游的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力全面提升。通过推动文化旅游产业深度融合发展，实现文化旅游产业经济拉动效应明显增加、观光旅游质量全面提升、公共服务体系更加完善、市场主体更加壮大。到2025年，全县旅游综合收入、游客接待量等主要指标在2020年基础之上实现“翻一番”，文化旅游产业综合收入达到7.19亿元，年均增长6%以上，带动农村劳动力直接或间接就业12000人左右。

第三部分：第三至第九章，明确了“十四五”期间全县文化旅游发展的主要任务。包括打造黄金廊道，串接县域文旅资源; 挖掘秦汉文化，打造县城文化生态旅游中心;重塑古镇特色，再现丝路韵味;加强基地建设，夯实全域文化旅游基础;分析游客资源，多线路谋划县内外旅游;创新发展文化产业，推动文化旅游融合发展;优化文旅服务体系，推进文旅健康发展等7项，也是实现文旅融合高质量发展的路径。

第四部分：第十章，保障措施。包括强化组织领导、突出政策支持、创新体制机制、拓宽融资渠道、优化发展环境、加强人才保障等6项保障措施。

《规划》中还谋划了十四五期间文化旅游重点项目24个，包括乡村旅游建设项目4个、文化旅游产业发展项目6个、公共服务基础设施建设项目9个、文化遗产保护项目5个。

来源：镇原县人民政府办公室