关于《四平市“十四五”现代物流产业发展规划》政策解读

一、《物流规划》的起草背景

物流产业是我市八大主导产业之一，《四平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确把“打造吉林省三次产业融合发展示范区、东北区域重要物流集散地”纳入四平未来发展定位，强调把物流带动作为推动高质量发展的主要引擎。按照市委、市政府工作部署，市商务局结合工作实际，牵头起草了《物流规划》。

二、《物流规划》的起草过程

2020年9月，我局委托北京中物联规划研究院编制《物流规划》，中物联规划研究院成立课题组开展调研，立足实际形成初稿，先后征求市政府主要领导、分管领导、各县(市)区及相关部门的意见，在充分吸纳反馈意见的基础上，进行了多次修改完善。已经通过专家评审会论证，并履行了合法性审查程序。会前，王有利常务副市长、张恒副市长又组织召开相关部门参加的协调会，对《物流规划》内容进行了再审议，最终形成了今天上会的审议稿。

三、《物流规划》的主要内容

《物流规划》共七部分，主要内容如下：

第一部分 发展现状与面临形势。主要阐述我市在区位交通、市场主体、产业体系、园区建设等方面的优势，同时指出在枢纽建设、信息化水平、三产融合等方面存在的差距，分析物流产业在经济社会发展、区域发展、产业融合中面临的形势，为规划编制提供了有力的基础数据支撑。

第二部分 总体要求。主要有四个方面内容：一是阐述了我市物流产业发展指导思想。二是确立了“一基地、两中心”的战略定位，重点打造东北地区重要绿色农副产品物流集散基地、东北地区重要农机及汽车产业物流组织中心、东北地区商贸物流和供应链服务中心。三是确立了高质、开放、创新、协同、绿色五大发展基本原则。四是制定“十四五”期间我市物流产业发展目标。

第三部分 空间布局。主要体现在三个方面：一是构建“一核、两轴、两翼”的现代物流空间布局体系。二是构建“1+6+7+N”的物流节点体系，即1个物流产业集聚区、6个现代物流园区、7个现代物流中心和N个城乡末端配送物流网点。三是构建物流通道系统。

第四部分 主要任务。重点部署五项工作任务：一是完善物流枢纽设施体系。二是建设物流产业集群。三是加快物流业发展方式转变，建设具有强大服务能力的核心支撑项目体系。四是推动物流业数字化发展。五是深入开展区域合作。

第五部分 重点工程。重点打造“八大工程”：即冷链物流工程、大宗商品物流工程、商贸物流工程、供应链创新应用示范工程、数字物流工程、多式联运工程、国际物流工程、应急物流工程。

第六部分 环境影响评价。分析物流规划与相关上位环保文件的相符性，对环境与生态影响进行评估，并提出相关防治与保护措施。

第七部分 保障措施。主要从加强组织机制建设、切实优化营商环境、加大财政支持力度、保障物流用地供给、强化人才体系建设、全面推进招商引资等六个方面提出保障措施。

以上内容，提请市政府常务会议审议。如通过，拟以市政府文件印发执行。

来源：四平市人民政府