呼和浩特：玉泉区2021年第一季度招商引资工作开展情况分析

2021年是 “十四五”开局之年，也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起始之年。在两个百年目标历史交汇期，玉泉区委、区政府立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展为目标、以招商引资为途径、以重点项目为抓手，全面组织引领招商引资各项工作，推动工作持续向纵深迈进。2021年前三个月，玉泉区组织开展招商引资对接洽谈活动近40场，重点对接了宝能集团、保利发展集团、万达集团、江苏致远教育集团、内蒙古鲜农农牧业科技有限公司、北京云祈文旅、中科唐信、博纳影业集团等30余家投资企业，跟踪推进重点招商引资项目27项，签订投资意向协议项目7项，签约金额20.37亿元，为我区城乡建设和产业发展注入了新的动力。

从对接的投资企业类型来看，一季度我区重点对接的企业中，以城市综合开发为主要目的的投资企业有10家，约占总对接企业数的三分之一，意向开发的地块主要包括了市医院南侧地块、东二道河村地块、畜牧科学院东路地块和范家营西侧地块等，拟建设的内容有高档酒店、会展商务中心、购物广场、学校医院、商住综合体及配套住宅等。该类投资企业主要看中了玉泉区作为呼和浩特市主城区满足城镇居民居住生活的功能定位及较为扎实的土地供给能力，市政府计划出台的土地一二级联动政策也为企业较大面积取得土地使用权、实现项目规划布局提供了保障，提升了企业参与地块开发建设的意愿。第一季度我区还重点对接了北京云祈文旅、博纳影业集团、西安西影集团、北京文投、西安东略智业、宝能文旅、冰雪奇缘(香港)国际控股有限公司、中国世纪文旅集团和联想佳沃等9家文旅项目投资企业，重点考察了昭君博物院东侧地块、原洗涤剂厂制锁厂地块、当浪土牧村地块、大召商业街、青城24院、百坊民俗村等文旅资源，拟建设内容包括文旅综合体、国风影视小镇、文旅城和文创园等。该类企业计划依托玉泉区多元的文化旅游资源和较为庞大的旅游消费群体，进一步多元化文旅项目业态，提升文旅产业品质，有效激发文旅资源的集聚效应，实现文旅项目的持续稳定发展。由于文旅项目投资周期长、业态更新频繁、受季节等外部因素影响大等原因，投资企业对于优惠政策的依赖较强，而呼和浩特市和玉泉区缺乏产业相应的扶持政策措施，成为了项目落地的主要障碍。商业服务业方面，一季度玉泉区主要对接了万达集团、爱琴海集团、中科唐信控股集团有限公司、呼和浩特市居然之家商业地产有限公司、天津易互邦科技有限公司等7家投资企业，商洽了城南万达、爱琴海购物公园、恒盛广场、金宇新天地和大盛魁南区等商圈的建设入驻事宜，拟建设内容包括大型商业、电竞射击俱乐部、新型购物中心和网红培训机构等，此类项目通过建设或已建成的商业体进行商业业态的布局，实现商业运营和增值的目的，一般依靠配建的住宅或入驻优惠条件降低投资风险，因此项目落地难度小，推进工作成效明显。教育医疗方面，一季度我区重点对接了四川教育集团、内蒙古光大国际建设有限公司、北大金秋教育集团、北京源弘基投资有限公司等企业，拟建设内容包括民办本科大学、北大新世纪学校、北京肿瘤医院合作医院等，该类企业都具有一定的医疗教育资源共享能力，计划打造匹配城镇发展需要的医疗教育机构，由于我区的用地规划限制和缺乏相关项目开发经验等原因，项目推动工作存在的困难较多，需市政府有关部门协助推进。一季度，我区还对接了重庆明品福集团有限公司、内蒙古鲜农农牧业科技有限公司、中石油北京天然气管道有限公司和内蒙古红太阳食品有限公司，就企业拟投资建设的仓储物流、工业和农业项目进行了跟踪推进。仓储物流项目受用地价格偏高、配套设施建设滞后等因素影响，落地难度极大;工业项目的承载空间已接近饱和，项目合作以厂房租赁或从企业手中购买用地等方式为主，严重制约了工业产业链布局和转型升级等工作的实施;土地流转进度成为了影响农业项目落地的关键因素。

从签约项目看，一季度我区签订投资意向协议的7个项目中，工业项目1项、农业项目1项、服务业项目5项。工业项目属于扩大再生产类项目，对于我区扩大优势产业规模有一定作用，但对工业发展质量提升方面贡献不足;农业项目属于经济作物种植项目，能够带动农民增收，但对农业与其他产业融合发展的推动能力不强;服务业项目都是通过现有的商业综合体实现落地运营，在提升商圈品质和扩大丰富服务业业态方面有积极地促进作用，但固定资产投资较少，对于我区总体经济指标的带动作用有限。

从招商引资工作效率方面看，一季度我区梳理更新全区重点招商引资项目库6期，发布招商快讯8期，组织实施招商引资推介活动1次，重新编制了《玉泉区投资指南》《招商引资政策汇编》等资料，制定了《玉泉区招商引资工作实施办法》和《玉泉区招商引资工作考核激励实施办法(暂行)》等规范性文件，较好地完成了年初制定的一季度工作任务目标。同时，虽然我区一季度建立起了以区委主要领导为组长的招商引资工作领导小组，全力推行区级领导重点招商引资项目包联制度、项目专班推进制度和定期调度制度，但全区招商引资工作仍然存在跟进不主动、调度不及时、协调不尽力、情况掌握不全面等问题，在一定程度上影响了项目的梳理更新、研究判断和推进方案制定等工作。

下一步，我区将继续围绕重点产业和传统优势产业谋划招商引资工作，紧紧围绕现有的企业、资源和条件开展精准招商、以商招商和产业链招商，重点在提高经济贡献能力和促进产业转型升级方面谋求突破，充分利用区招商引资工作领导小组的组织领导和协调推进作用提升招商引资工作效能，有效发挥好招商引资对于产业发展补短板、强弱项的重要作用，为我区经济社会实现高质量发展提供不竭动力。

来源：玉泉区人民政府