《洛阳都市圈发展规划（2020-2035）》正式发布！

12月25日，洛阳都市圈一体化高质量发展新闻发布会在省政府新闻办公室新闻发布厅举行，正式发布《洛阳都市圈发展规划(2020—2035)》(以下简称《规划》)，推动洛阳、平顶山、焦作、三门峡、济源一体化发展。

发布会上， 省发展改革委党组书记、主任何雄对该规划的编制过程以及洛阳都市圈的空间范围、战略定位和目标愿景等进行详细解读。

洛阳市委副书记、市长刘宛康，平顶山市委副书记、市长张雷明，焦作市委副书记、市长徐衣显，三门峡市委副书记、市长安伟，济源示范区党工委副书记、管委会主任石迎军等分别介绍了五市工作推进情况。

据介绍，近年来，按照党中央、国务院决策部署，我省坚持以中原城市群为主体，在做强做优郑州国家中心城市、建设郑州都市圈的同时，致力培育壮大洛阳副中心城市，出台了两轮支持政策，推动洛阳在2019年成为中西部地区唯一生产总值突破5000亿元的非省会城市，辐射带动能力稳步提升，具备联动周边城市建设都市圈的基础条件。

特别是去年以来，河南省委、省政府从全省发展大局出发，围绕发挥洛阳副中心城市引领作用，在更大范围内统筹资源要素打造高质量发展共同体，提出规划建设洛阳都市圈，推动洛阳、平顶山、焦作、三门峡、济源5市一体化发展。根据河南省委、省政府安排部署，河南省发展改革委会同洛阳等市组织编制了《洛阳都市圈发展规划(2020-2035)》，经河南省委、省政府研究同意后，于日前以河南省委办公厅、河南省政府办公厅名义印发实施。‍

洛阳都市圈空间范围

在中原城市群西部转型创新示范区整体框架下，以综合交通廊道为导向、1小时通勤半径为准绳、历史人文联系为纽带、一体化发展意愿为前提，基于权责明晰的完整地域单元，研究确定了洛阳都市圈范围。

●洛阳都市圈主要包括洛阳和济源全域，焦作的孟州市，平顶山的汝州市和鲁山县，三门峡的义马市、渑池县和卢氏县

●行政辖区总面积约2.7万平方公里，其中生态涵养区面积约1.5万平方公里

洛阳都市圈与郑州都市圈联动影响的叠合区域包括巩义、登封、沁阳、温县和博爱，辐射联动豫西北和晋东南地区。

战略定位和目标愿景

以落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为统领，系统梳理都市圈面向未来区域竞争格局的优势潜力，提出“三区一中心一枢纽”的战略定位。

三区

●黄河流域生态保护和高质量发展示范区

●全国先进制造业发展引领区

●文化保护传承弘扬核心区

一中心

国际人文交往中心

一枢纽

全国重要综合交通枢纽

结合战略定位，充分考虑洛阳都市圈处于培育发展阶段的客观实际，分两个阶段提出发展目标。

●第一阶段是打基础 到2025年

奠定现代化都市圈发展框架，基本确立一体化发展空间格局、支撑体系和保障政策

●第二阶段是见成效 到2035年

建成具有全国影响力的现代化都市圈，形成一体化高质量发展新格局

优化都市圈功能空间布局

●优化生态、农业、城镇等功能空间布局

●以区域综合交通廊道为轴带

●坚持优中心、强组团、提南部、联周边

●构建“一核一带，三轴三圈”的发展格局

一核

都市圈极核，即洛阳中心城区

一带

黄河生态保护和高质量发展带

三轴

●向西的洛渑三科创文旅发展轴，强化与郑州都市圈、西安都市圈、晋陕豫黄河金三角区域对接联动，共建郑洛西高质量发展合作带

●向北的洛济焦绿色转型发展轴，增强对晋东南地区的辐射带动能力，对接京津冀协同发展

●向东南的洛汝平开放合作发展轴，加快打通高速铁路通道，密切与长三角地区的经济联系

三圈

●以都市圈核心区为载体的区域极核圈

●承接产业转移的产业紧密圈

●承担都市圈生态安全的“一河两山”生态圈(黄河、伏牛山、太行-王屋山)

营造山清水秀的生态空间

着力提升生态服务功能和生态价值，推动都市圈生态资源优势向生态动能转变，构建“一带两区两环多廊道”的生态格局。

一带

黄河流域生态保护带

两区

●以嵩县、汝阳、鲁山、栾川、卢氏、洛宁等为主体的南部伏牛山生态涵养区

●以济源及周边市县为主体的北部太行-王屋山生态涵养区

两环

●依托万安山、周山、洛河、伊河等山水资源打造都市圈极核郊野游憩环

●依托伏牛山、王屋山自然保护区与白云山、木札岭、九峰山、花果山森林公园等生态斑块，打造都市圈外围生态环

多廊道

依托区域主要交通轴带和重要水系，建设城市与组团间的绿色廊道

完善都市圈建设支撑体系和保障机制

围绕都市圈战略定位和目标愿景,明确都市圈建设重点任务和创新都市圈建设体制机制。

都市圈建设重点任务

●打造开放引领的国际化平台

●创新协同的现代产业体系

●魅力彰显的文旅融合发展格局

●以人为本的新型城镇化

●互联互通的交通体系

●共建共享的基础设施

●共利共惠的公共服务设施

都市圈建设体制机制

●内部协同发展

●外部联动发展

●规划组织实施

近期七大行动

1 实施洛阳副中心城市建设提质行动

坚持强核引领，充分发挥洛阳先进制造、生态屏障、人文交往、交通枢纽等优势，推进都市圈极核扩能增效，推动行政区划优化调整，加大公共基础设施补短板力度，提升产业、人口、科技、信息等要素集聚配置能力，激发区域经济中心潜力，全面提升区域辐射带动作用。

2 实施交通先导行动

坚持织密网络、优化机制，编制实施都市圈交通一体化发展规划，畅通都市圈“待贯通路”、拓宽“瓶颈路”，争取将呼南高铁豫西通道焦作经洛阳至平顶山段纳入国家规划，力争明年开工建设，与规划平顶山经漯河至周口高铁互联，打通都市圈向东、向南高速铁路运输通道。深化郑登洛等洛阳都市圈城际、市域铁路前期工作，争取具备条件后尽快开工，加快洛阳城市轨道交通建设，谋划推动洛阳机场改扩建工程。实施郑州至洛阳高速、济源至新安高速、G310南移等重点工程，推动各类交通基础设施共建共享、高效衔接。

3 实施国际人文交往中心提升行动

坚持高水平开放引领，全面融入“一带一路”建设，深化与沿线国家经贸合作和人文交往，强化国际化公共服务供给，积极承办各类国际会议、节会和赛事，统筹推进都市圈重大改革开放平台和国别产业园建设，推动洛阳综保区加快建设，支持洛阳自贸试验区和跨境电商综试区高质量发展，推动洛阳航空口岸扩大开放，支持东方红(洛阳)国际陆港建设和中欧班列、海铁联运班列开行，共建开放引领的国际化平台。

4 实施产业创新升级行动

编制实施都市圈产业协同发展规划，全面推进河南西部产业转型升级示范区建设，优化都市圈产业集聚区主导产业定位和空间布局，搭建产业链创新链供应链紧密衔接合作平台，加快农机装备制造业创新中心、洛阳军民融合创新平台建设，在高端轴承、地下工程装备等领域创建国家级创新平台，建设洛济焦高端石化、洛巩高端装备、洛渑新材料、洛汝新型建材等产业带，在更高层次打造区域产业共同体。探索跨区域工作协调机制，以产业链思维加强上下游分工协作和协同创新，因地制宜发展“飞地经济”，开展联合招商活动，共建一批合作示范园区。

5 实施生态修复和魅力塑造行动

厚植“一河两山”生态优势，协同推进黄河南北岸生态廊道建设，大力发展生态经济，推进生态系统共保共育和环境治理联防联控，加快建设生态都市圈。统筹推进文旅品牌塑造和全域旅游示范，整合都市圈文旅资源，完善提升文旅基础设施，建设北部黄河生态文化旅游、中部伊洛河历史文化遗产旅游、南部伏牛山生态度假旅游三大片区，打造文旅都市圈。

6 实施文化繁荣兴盛行动

强化历史文化遗产研究保护、传承和弘扬，系统发掘巩义双槐树、偃师二里头等重要遗址，提升龙门石窟世界文化遗产保护利用水平，加快隋唐大运河国家文化公园、仓窖遗址保护、汉魏洛阳城、隋唐洛阳城国家历史文化公园、仰韶文化遗址国家考古公园等项目建设，举办河洛文化节、世界古都论坛等特色文化盛会，塑造文化创意消费场所和街区，积极创建国家文物保护利用示范区。

7 实施合作示范行动

创新都市圈协同发展体制机制，支持洛阳、济源深度融合发展，打造一体化发展样板，增强巩义、登封、沁阳、温县、博爱等叠合区支点作用，建设焦作双圈联动优先发展区，促进郑州、洛阳两大都市圈优势互补、联动发展。积极参与郑洛西高质量发展合作带建设，依托陆桥通道和黄河纽带，强化优势共塑和互补协作，共同构建全国高质量发展新的增长极。

来源：洛阳市委员会