南通：“智慧中枢”奏响市域治理最强音 “一网统管”迈入“中国之治”新时代

启动仪式现场 从容摄

6月19日,南通市举行争创首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”动员大会暨该市市域治理现代化指挥中心启动仪式,会上,南通市市域治理现代化指挥中心正式揭牌并投入运营。

南通市委书记徐惠民和江苏省委组织部副部长、编办主任俞军共同为南通市市域治理现代化指挥中心揭牌 从容摄

据悉，市域治理现代化设区市试点工作是江苏省委交给南通市的政治任务。该市市委、市政府深刻把握市域治理现代化的特殊战略定位,提出打造“全国一流、全省领先”的市域治理现代化指挥中心,旨在从经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体角度,运用大数据、云计算、人工智能等新技术,推动数据资源集成共享,建立市县乡三级联动、跨部门协同办理、“一网统管”、平战结合的联合作战指挥中心,实现全市市域治理现代化工作走在江苏全省前列。

南通市市长王晖和江苏省公安厅巡视员程建东共同为南通市网格化服务管理中心揭牌 从容摄

新成立的市域治理现代化指挥中心整合合并原12345政府公共服务中心职责、市委政法委网格化服务管理职能和市城市管理监督指挥中心数字城管职责,同时与该市大数据管理局实行“一体化运行”,通过机构职能的有机整合,充分发挥各部门的综合优势和专业优势,实现“1+1>2”的有机融合,使职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。

新闻发布会现场 从容摄

在此前的新闻发布会上，据南通市人民政府副秘书长、该市市域治理现代化指挥中心党委书记李学义介绍，自去年年底以来,该市市委、市政府举全市之力、集全市之智,高位推进市域治理现代化指挥中心建设。市委书记徐惠民和市长王晖亲自挂帅市域治理体系和治理能力现代化领导小组组长,并明确“全覆盖、综合性、实时化、能预警、可追溯”五大原则,并将“把治理效能转化为发展动能,推动市域治理现代化走在前列”列为当地市委市政府重点工作;市域治理体系和治理能力现代化领导小组办公室全体成员顶住疫情防控压力、深挖技术创新潜力、克服数据归集阻力,以“时不我待,只争朝夕”的紧迫感和“首战用我,用我必胜”的使命感,紧咬目标任务,发扬狼性精神,组织各地各部门全力以赴投入中心建设,用不到半年的时间,高效建成了功能齐全、体系完整、技术领先、亮点突出、智慧高效的现代化指挥中心,建成了融“汇聚共享、智能搜索、集约服务、分析研判、监测预警、联动指挥、行政问效”七大功能为一体的智慧平台,在疫情下书写“南通速度”,创造“南通奇迹”,以实际行动回答新时代南通发展“四问”!

南通市大数据局局长、该市市域治理现代化指挥中心主任李俊告诉记者，指挥中心将围绕五大原则,构建多维融合、多级联动的运行体系,采用国际一流、国内领先的技术建设市域治理指挥平台,在京东数科和南通市大数据发展集团有限公司等单位技术支撑下,综合运用大数据、5G、人工智能、融合通信等技术,汇集全市市域治理资源,形成市域治理现代化的全覆盖体系。同时将立足七大功能专题打造市域治理1张总图,以及党建、社会治理、文明城市、高质量发展、交通、警务、城市管理、政务服务、应急管理、生态环境、自然资源和规划、社情民意、舆情、文旅、视频、数据资产等16张专题图,形成“1+16”动态实时的市域治理体系图,同布建设危化品全流程监管、群租房管理和社会治理现代化管理三个创新应用和领导驾驶舱,实现市域治理“感知、分析、预警、指挥、监督”全程闭环管理,有效提升大数据辅助决策水平。据他介绍，市域治理现代化建设除了市里统一指挥平台外，同时建设市县乡三级指挥中心,11个县(市)区、96个乡镇(街道)均建立市域治理现代化指挥平台,设立市域治理现代化指挥中心,打造市县乡三级联动指挥体系，并建立指挥中心运行机制,建立部门进驻、指挥长负责、人员管理、考核问效等一系列运行制度,实现指挥中心制度化管理。

指挥中心现场 从容摄

据记者了解，该市市域治理现代化指挥平台围绕“全量数据、全部汇聚”的“双全”目标,打造交换库、共享库、主题库、专题库及应用库“五库合一”政务数据共享交换平台。并协同该市公安局,建成省内首家“政务+公安”双网双数据中心,实现全市域政务数据的融合汇聚。现已通过市政务数据共享交换平台接入11个县(市)区,61家市级部门,共2271个资源,每日数据交换量达九亿条之多，并通过数据资产一张图,实时展现数据归集情况。指挥系统通过全量共享雪亮工程视频监控和部门业务监控,实现所有视频点位准确上图,实时展示全市八万多路监控视频,同时与融合通信打通,确保视频资源有效利用。指挥体系坚持“纵向到底、横向到边、平战结合”总原则,由市级指挥中心统揽全局,县级指挥中心实战指挥,乡级指挥中心靠前处置,实现纵向三级联通;各级指挥中心与各行政条线系统以及网格化体系融合贯通,实现横向部门联动;全市域事件实现一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯和闭环问效,实现多图共享融合。针对市域治理中的重点难点问题,精心打造危化品全流程管理、群租房监管、社会治理现代化管理等一批全市域、跨部门创新应用。目前，“危化品全流程监管”共对该市4000余家危化品企业的生产、使用、经营、运输、存储、废弃物处置实现全程跟踪预警。已监测发现25家证照或状态异常危化品企业和7辆夜间运输危化品车辆;“群租房管理”将“警情、电子健康码”等9个维度数据进行一网汇聚,按照红、橙、黄三色对9类数据源比对分析进行分类预警,并直接推送社区民警和网格员进行核查，现已比对发现疑似群租房线索9000余条,预警核查发现新增群租房182户,排查各类隐患400余条;“社会治理现代化管理”通过创新应用加强特殊人群管理,共核查易肇事肇祸精神病患者3242名,汇集公安、民政等部门17项数据约2000万条。通过多维度建模分析,按照红、黄、蓝三色风险管理,累计建档超过3000余份。

南通市委书记徐惠民在动员大会上表示，市域治理现代化指挥中心的正式启动运行,标志着该市治理体系和治理能力迈上新的起点,意味着全市高质量发展又添新的抓手。市域治理现代化指挥中心将成为指引江海发展的“南通大脑”、统筹城市治理的“智慧中枢”,通过打造线上线下同步发现、协同解决的治理新模式,最终实现一个中心管全域,一支队伍管治理,一个号码管受理,一个APP管应用,畅享服务、共治市域,为持续推进“放管服”改革、推动市域治理现代化提供了强有力支撑。为南通全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展奏响市域治理最强音,书写“中国之治”南通新篇章!（中国日报江苏记者站）