德阳：装备智造之都 工业之春谋新“变”

□ 曾骥  四川经济日报记者  李洋  肖萍  童登俊  文/图

2018年，是德阳工业经济快速发展的一年——

规上工业增加值同比增长10.8%，比全国、全省分别高4.6、2.5个百分点；全市规模以上工业企业1376户，实现工业总产值3829亿元，增速14.2%；全市战略性新兴产业增加值同比增长9.1%。其中，高端装备制造业增长33.1%、新一代信息技术产业增长7.2%。

数据表明，德阳工业经济呈现增速领先、总量递增、结构优化的良好态势，德阳工业发展面临巨大的机遇和广阔的前景。值得一提的是，2018年全市共获国家首台（套）重大技术装备保险补偿2.98亿元、占全省份额93%。这得益于德阳市委、市政府紧紧围绕打造世界级重大装备制造基地，深入实施“制造业强市”的正确战略。

2019年初，喜讯传来。全球首台白鹤滩百万机组精品转轮完工，标志着我国发电设备企业率先掌握了百万千瓦等级巨型水轮机组的核心技术。就在不久前，“华龙一号”核电机组、“地壳二号”钻机成功研制……“大国重器”再次刻上“德阳”二字。

新的一年，德阳工业勇挑大梁，牢牢把握推动制造业高质量发展这一关键，变中求新、变中求进、变中突破，“装备智造之都”迎来工业发展的又一个春天。

德阳经开区工业园区全景图

 德阳市委书记赵世勇（后排左5）参加重大工业项目签约仪式

德阳市人民政府市长何礼（前排左2）调研九为蓝谷产业园

德阳市经信局局长黄琦（左2）调研四川逢春制药有限公司

东方电机生产的白鹤滩水电站首台百万机组座环吊装成功

变中求新

提质振兴  春来产业新

2018年，德阳工业坚持以五大发展理念为引领，推动工业经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

具体表现在，德阳工业加快向中高端迈进，实现规上新兴企业达到244户，新兴产业工业增加值比上年增长9.1%，占工业的比重为22.6%。高端装备制造业增长33.1%。

目前，德阳已建成10个国家级、省级园区和市州合作园区，建成面积164平方公里，园区内规上企业976户，占比70.9%，主营业务收入2953亿元，占比85%。

同时，德阳重点建设四川德阳经开区军民融合高端装备制造、四川什邡军民融合通航产业、四川德阳金山军民融合产业三大特色园区。与航天科工集团、航空工业成飞开展深度合作，推动德阳通用航空产业发展。

值得一提的还有，德阳数字经济产业总产值突破百亿大关，全市两化融合管理体系贯标试点企业达16家，建成31个数字化车间和智能工厂，在全省率先创建德阳装备制造工业云平台。

此外，德阳的企业环境不断优化。2018年预计减税47亿元、降费1.8亿元，民营经济实现增加值1200亿元，增长9.2%；要素成本方面，新增直购电、直供气企业372户，降低企业生产成本近4亿元；“园保贷”累计发放贷款、贷款余额均居全省第一。

“回顾德阳工业取得的好成绩，我们注意到规上工业增速10.8%，这个数字背后有着强大的支撑，是在德阳市委、市政府的精心谋划和一系列正确的决策部署下，全市工业战线的各部门共同形成合力，重视工业，抢抓工业，推动工业，才奠定了2019年开局的良好发展基础。”德阳市经信局局长黄琦坦言。他表示，今年德阳工业的发展，要变中求新，将实施主导产业提质振兴计划，实施新旧动能转换，激发产业最新活力。抓住省委支持德阳打造重大装备制造基地的机遇，改造提升装备制造、食品饮料、新型化工、生物医药、绿色建材等五大主导产业，全面推进产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造。

同时，实施新兴产业培育倍增计划，促进新兴产业发展，培育壮大新动能。以产品高端化、制造智能化、产业集群化、产能国际化为方向，发展通用航空、轨道交通、新材料、新能源、节能环保等五大新兴产业。

具体而言，首先要聚焦高端智能引领，德阳将重点突破一批对产业与应用具有战略意义的核心技术和人工智能集成能力，鼓励大中小企业加强产业链创新合作，促进协同创新和成果转化。加快建设省级大型模锻制造业创新中心，积极培育国省级企业技术中心。

在园区提档升级方面，德阳对全市工业园区实施产业规划、招商引资、项目建设、土地资源配置、基础建设、服务体系建设“六个统筹”，构建“2+8”园区统筹发展新格局，建立“‘土地池’管理机制”“工业项目准入机制”“项目统筹流转和共建共享机制”。加快凯州新城（成德工业园）建设，推进什邡军民融合产业园建设和旌阳高新区扩区拓园。

在重大项目推进中，德阳将建立健全重大工业项目“季拉练、月调度”机制，全力推进总投资100亿元的深兰科技、爱普、亿达和中国能源生态产业新城等重大工业项目落地落实。建立重大工业项目“土地池”和“资金池”管理模式。

在骨干企业培育中，德阳实施“百亿、上市、升规”三大培育工程。支持企业开展关键核心技术攻关，鼓励企业创建驰名商标，提升核心竞争力和产品附加值，培育一批带动、支撑全市工业高质量发展的大企业大集团，开展工业企业梯次递进培育工作，引导和带动中小企业走“专精特新”之路，确保更多中小企业培育升规。

此外，德阳还将倾力打造“亲、清”政商环境。强化“电、气、运、地、资”五个保障，积聚资源要素，叠加发展效应，全方位提升服务质效，切实降低企业成本，增强企业信心，激发工业企业发展内生动力。进一步加大成品油市场监管和协调，确保供应保障，支持本地大件运输企业做大做强，确保德阳产品“生产出运得走”。

变中求进

优化结构  春来忙转型

优化结构，循图而进。德阳各地、各企业聚焦主导产业、聚焦特色园区、突出新兴产业，着眼于建链、延链、补链、强链，忙着转型升级……

黄琦介绍，今年德阳围绕打造世界级重大装备制造基地，实施制造业强市战略，推动成德绵创建制造业高质量发展国家级示范区。落实市领导联系指导“5+5+1”产业工作机制，制定重点产业领导年度任务清单，将布局规划、产业链招商、创新发展、要素保障等重点工作落实到具体产业和重点项目，打造优势产业链和产业生态圈。

在装备制造方面，德阳坚持“创新驱动、智能转型、高端引领、基础支撑”发展思路，抓好国机重装160MN水压机配套锻造操作机项目、深兰科技西南总部项目等装备制造业重点项目建设，全面推进装备制造业结构升级、创新升级、制造升级、品牌升级，推动能源装备、燃气轮机、油气钻采及海洋工程装备、通用航空装备、新能源装备等产业发展，实现装备制造业结构转型、动能转换、方式转变，加快培育一批具有国际竞争力的龙头企业，推出一批具有国际影响力的高端装备，打造一批具有国际知名度的精品品牌。

紧跟新一轮产业变革和信息化发展趋势，德阳推进以智能制造为主攻方向的两化深度融合，以实现重大产品和成套装备的智能化为突破口，加快启帆智能科技工业机器人、东方水利智能清污机器人等智能装备发展。着力打造“世界级重大装备制造基地”和“装备智造之都”。力争2019年装备制造业产值增速达13.5%。

在食品饮料方面，德阳全力打造绵竹白酒产业园和白酒文化小镇，实现白酒及相关产业的园区化发展、集群集约发展，提升绵竹酒类产业在四川及全国食品饮料产业发展格局中的重要地位。

支持“冰川时代、川西第一泉”做大做强，打造“德阳好水”金字招牌；发展壮大植物蛋白健康饮品，支持蓝剑饮品加大研发投入，优化包装设计、提升品牌设计、打造企业文化，用品牌文化开拓市场，以产品质量赢得市场。

实施品牌战略，鼓励企业加强品牌培育管理体系建设，提高产品质量。推进新技术应用，通过加快技改扩能推动产品升级换代，支持企业壮大升级；协调做好长城雪茄申报四川省天府质量奖、雪茄旅游地打造等等，形成齐抓共管的合力，推进烟草标杆市场建设各项工作。

在新型化工方面，德阳围绕磷钛化工、氯碱化工、天然气化工、皮革化工等产业引进先进技术，加快转型载体建设，推进传统化工产业转型升级。推动工程塑料、高性能纤维材料、电子化学品产业向清洁化、精细化和高附加值的新型化工方向发展。加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。

在生物医药方面，德阳支持企业打造道地中药材品牌，研究开发传统中成药，加快中医药产业企业、产品、基地“三个一批”建设；立足德阳高端装备制造业的优势，结合大数据产业，培育一批具有核心竞争力的专业化高端医疗器械企业；推动大健康衍生品规模化发展，重点培育药食同源中药提取物、新资源食品、保健食品、特医食品等产品。

在绿色建材方面，德阳积极化解过剩产能，支持水泥、砖瓦企业减量重组，严格实施水泥行业错峰生产，依法依规淘汰落后产能。加快改造提升传统建材产业，积极推进磷石膏综合利用，推动墙体材料、建筑管材、建筑型材产业升级，加快发展生物质建材、节能环保建材、装配式建筑部品部件，有效提升建材产业的质量和效益，全面提升建材产业整体发展水平。

变中突破

破解难题  春来服务勤

“你们的产品用于哪些领域？”“有没有自己的技术研发团队？”“还有什么需要我们帮助协调的？”2月19日一大早，新组建的德阳市经信局成立第二天，黄琦就率队赶赴绵竹，来到四川润格生物科技有限公司开展调研。在详细了解企业生产经营情况后，黄琦鼓励企业开足马力生产，加大创新力度，拓展产品应用领域，不断加快发展。该企业主要从事生物酶制剂、微生态制剂等国际前沿生物技术的研发与应用，有自己的生物工程研究院，有国内最大的固态发酵车间。

“新组建的德阳市经信局主要职能变化不大，在新的起点上，我们经信系统干部职工将以新的作风、新的作为，为德阳工业经济高质量发展贡献力量。”黄琦告诉记者，尽管当前工业发展势头良好，德阳市委、市政府仍然居安思危，布局长远，寻找工业可持续发展的下一步支撑。

“标兵渐行渐远，追兵越来越近。”这是德阳工业发展面临的局面，黄琦客观的分析，当前德阳工业稳增长压力较大。受经济下行压力加大、需求放缓、产能过剩等因素影响，德阳龙头企业支撑作用不断减弱，传统产业转型趋缓，发展力度减缓。

另一方面，德阳工业经济发展后续乏力，传统产业技改升级动力还显不足；园区发展受限较多，园区产业结构层次不高，忽视产业成链发展，集群效应难以凸显；此外，企业生产经营成本较高，用工方面，劳动力成本不断上升，企业自动化改造、机器换人资金投入大、门槛高。资金方面，融资困难现象依然存在。

针对这些亟待突破的难题，作为德阳工业发展的牵头部门，德阳市经信局积极贯彻德阳市委提出的党员干部要强化二次创业精神，增强不进则退、慢进也是退的紧迫感，在2019年全面提升为企业服务的意识和行动能力。

首先，提升要素保障服务体系，加强经济运行预警、预测，抓好重点企业、重点行业经济运行，多形式开展基层调研，出台加强稳增长政策、措施。着力金融协同，提升金融服务实体能力，深化金融体制改革，创新优质金融服务产品。

加快多层次资本市场发展，积极拓宽融资渠道。优化金融生态环境，保障金融安全稳定。不断加大工业企业梯度培育力度，按照“培育一批、提升一批、储备一批”的基本工作思路，培育发展“小升规”企业和大企业大集团。

同时，紧抓电、气、油、运及资金等要素协调保障，密切监测产能利用、减产停产、项目进程等情况，提早防范化解苗头性问题和风险；争取直购电、富余电量、留存电量、弃水电量、直供气等优惠政策，做好惠企政策落实和企业负担情况检查，减轻企业运行成本，确保企业稳定发展。强化“路企”对接，拓展铁路运输物流服务，抓好重点物资铁路运输保障。

另外，健全工业经济发展考核体系，提升服务保障能力。进一步完善工业经济发展考核办法，充分调动各地、各部门大力发展工业经济的主动性和积极性，加快构建现代工业产业体系，推动全市工业经济高质量发展。

重点在规上工业增加值增速、工业和技改投资、净增入规企业、单位工业增加值能耗下降率等工业类核心指标和关键共性指标方面，明确各县（市、区）、有关市级部门目标任务和考核方式。实行督查督办、季度通报，强化考核结果运用，切实压实责任、做到逗硬奖惩，推动工作落地落实。

此外，德阳经信局还将认真落实“高位招商、精细招商、活动招商”要求，充分运用好“5+5+1”产业分析成果，锁定目标企业，实施精准招商，推动大企业大项目落地德阳。

开年以来，德阳市委坚持每月召开市“四大家”联席会议，听取企业情况汇报。对照“5+5+1”现代产业体系发展规划、支持民营经济发展若干意见等政策措施，市政府全面梳理惠企政策兑现、企业培训、暖企系列活动等方面创新服务需要改进和完善的举措，抓政策配套和督促检查，加强企业减负监督和投诉服务，增强企业获得感。

产业兴，筋骨壮。工业是德阳经济社会发展的“主心骨”，是德阳当前和今后一个时期经济社会发展的重中之重。2019年，德阳举全市之力，向制造业强市迈进。在构建现代化产业体系的过程中，将把创新引领行动推向深入，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推动产业转型升级。继续推动新一代信息技术与工业产业深度融合，优化“工业云”等工业公共平台建设，逐步形成智能化、网络化产业体系。为德阳争创全省经济副中心城市、打造成具有国际影响力的装备智造之都而贡献工业力量。