巴中恩阳：乡村处处“气象新”

□ 周星宇 四川经济日报记者 何菊

美丽的新河社区一角

7月31日，在省政府第10次常务会议批准的15个县退出贫困县序列中，巴中市恩阳区位列其中。自此，恩阳正式脱贫摘帽，翻开了发展新篇章。

“回看射雕处，千里暮云平”。面对各种困难和挑战，近年来，恩阳区委、区政府审时度势、科学决策，以舍我其谁的担当，带领全区人交出了一份靓丽的脱贫攻坚答卷：

截至2017年，全区累计退出贫困村91个，脱贫72177人，贫困发生率下降至1.6%……2015年、2016年连续两年被省委省政府表彰为“全省县域经济发展先进县”，2016年、2017年先后被省委省政府表彰为“脱贫攻坚先进县”“摘帽工作先进县”。

摘下“穷帽子”，这对于地处秦巴山区集中连片特困地区和川陕革命老区的恩阳，对于2013年才成立的年轻新区恩阳，是何其艰难! 恩阳区委书记梁津华说，这既是一场没有退路、没有商量、没有余地的大考，也是共产党人义不容辞的责任！恩阳坚持深下“绣花功”，高质量答好“考卷”！

五年来，恩阳全区上下严格按照中央、省、市脱贫攻坚有关要求，统筹谋划、精准施策，以绣花功夫超常推进。

扎根大地决战脱贫奔康，恩阳乡村处处气象新！

新支部新气象

整洁的水泥路村村户户通达，一片片超大规模的藕田郁郁葱葱……夏日里，走进新河社区，和谐、温馨、发展的景象尽现眼前。而2014年前，新河村贫困发生率高达21.37%，是典型的贫困村。

是什么催生了新河社区的变化呢？

“是党委、政府为村里建立了一个好支部！本届可谓历届最强。”村老党员罗明新感叹道，新支部人心齐、带动力强、敢打硬仗，为全村脱贫攻坚注入了强大活力、动力。

据介绍，为提升脱贫攻坚战斗力，2015年，在区委、区政府指导下，群乐镇在新河村、石龙寺村和南江村3个毗邻村联合建立新业联合党支部，并创新推行“1融2带3一体”工作机制。“1融”即“强村+弱村”“富村+穷村”党组织深度融合；“2带”即带动提升组织战斗力，带动经济同步小康；“3一体”即发展规划一体、基础建设一体、产业培育一体。联合党支部书记郭崇显说，新支部迅速成为村里脱贫攻坚“急先锋”。

“要想脱贫致富，必须有个好支部、好领头羊。”恩阳区委副书记、区长王清平坦言，为解决一些基层党组织弱化、教育形式单一、服务群众不主动、年龄结构老化、带动力不强等问题，恩阳坚持着力培育“学习型、智慧型、服务型、奋进型”农村党支部，着力把支部打造成为推动脱贫致富的强引擎。

为强健农村支部，该区统筹全区党政机关、企事业单位干部职工，向贫困村和超过20户贫困户的非贫困村派驻390名第一书记。同时，针对基层干部需要“传帮带”等问题，恩阳成立乡镇（街道）老年干部协会、村（社区）分会，依托他们政治坚定、经验丰富、群众基础好等优势，助力支部成长。

一个个创新之举，让一个个农村基层党支部迅速强健起来，并涌现出一大批优秀“领头羊”。大家竞相发力新家园建设、产业发展等，新气象不断涌现。

新家园新气象

“下雨不愁房子垮，煮饭不愁烟子熏，睡觉不愁蚊虫咬，上厕不愁臭气熏，出门不愁脚沾泥……这一切得感谢党的好政策！”住进了新家园，柳林镇桅杆垭村贫困户编起了顺口溜。

“现在住得安逸，出门几百米就是学校、卫生室、图书室、健身广场，聚居点还有微菜园、养殖区和举办红白喜事的‘议事堂’，生产生活方便得很。这在以前想都不敢想哦。”说起搬进新居的变化，柳林镇桅杆垭村搬迁户李本文很激动，傍晚还可到广场上跳坝坝舞。

“有恒产者有恒心”。住房是家庭的依靠、幸福的港湾，安居对于贫困群众而言，是头等大事，也是新生产生活状态和新精神面貌的新起点。近年来，在决战决胜脱贫攻坚中，恩阳区委、区政府坚持聚焦住房保障，让贫困群众住上好房子。

建好新居。逐村逐户征求群众意见，新居怎么建群众说了算。针对生活习惯、传统习俗和个别需求，该区以三（四）合院聚居模式为主，配套规划建设微菜园、养殖小区、卫生院、文化室等，统一建设“议事堂”，既具有现代功能，又传承民风习俗，留下乡愁记忆。创新中，桅杆垭村典型新居住房户型图还入选国家发展改革委出版的《易地扶贫搬迁住房典型户型图集》，目前已在全国各地推广学习。

为确保每个贫困户都住上好房子，恩阳坚持保建改并举，统筹实施易地扶贫搬迁、危旧房改造等“六类六策”，全力科学推进。全区易地扶贫搬迁启动8742户32184人，先后为全国、全省易地扶贫搬迁现场会提供参观现场；共改造危旧房17059户63810人。与此同时，恩阳还加大相关基础设施建设，全区100%的村、90%的村民小组、60%的农户通了水泥路，91个贫困村全部对标退出；围绕“两不愁、三保障”，投入易地扶贫搬迁资金11.6亿元、安全饮水工程资金19146.49万元，所有贫困户全部解决了安全住房、安全饮水，生活用电、通讯网络、广播电视全部达标。

新产业新气象

眼下，恩阳乡村产业发展如同夏日的天气一样火热。

青木镇花包村曾是远近闻名的贫困村，村民主要靠传统方式种植附加值极低的小麦等农作物，辛苦一年基本不赚钱。而今，这里已发生巨变。通过整合资源，村里建起三个合作社，全村80%的土地成为产业用地，现发展苗木400亩、不知火400亩、葡萄400亩，去年产值达800余万元。“过去真不敢叫产业。”村主任佘华海告诉记者，现在花包村已叫响了产业发展，并在村委会办公室里首次挂起“花包村产业发展布局图”。

而万寿村更是让记者大开眼界。4年前，万寿村还是一个建档立卡贫困村，现在，村子不但甩掉了“穷帽子”，还依托独有的资源优势和区位优势建成了国家4A级旅游景区，每逢周末和节假日游人如织。2016年，全村人均纯收入由2013年的2100元上升到6100元，成功脱贫摘帽。2017年，万寿村实现旅游综合收入3300万元，带动解决本地就业人员约2000人。

花包村、万寿村的产业崛起，仅是恩阳区产业扶贫的缩影。近年来，全区按照“村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长”的思路，坚持能巩固、可持续的理念，围绕优质粮油、品质果蔬、特色养殖，建成芦笋、川明参、莲藕等8个万亩产业园，累计发展特色产业25万亩，村村搞起独具特色的富民强村主导产业。

产业发展中，如何让贫困户深度参与？恩阳大胆探索实践：通过探索多元的利益联结方式，积极鼓励广大贫困户根据自身情况，选择土地入股、租赁流转等多种方式参与产业发展。来凤村村民谢长义是村里的贫困户，过去他种点小麦、红薯，辛苦一年，只能满足温饱。而今谢长义告诉记者：“通过将土地流转给芦笋种植合作社，并在园区务工，年收入超过万元。”

新风尚新气象

“把村里有智力障碍的五保老人杨金翔接到家里，一起生活。”2017年5月19日，上八庙来凤村村民杨勇翔做了一件让全村人为他竖起大拇指的好事。

每天，杨勇翔把杨金翔照顾得巴巴适适。“我要把大家对我的这份爱传递下去。”杨勇翔说，几年前，家人患重病，自己在外打工又挣不到钱，就在感觉没有了出路时，是政府、村领导和邻居给了他力量。邻居无偿提供了50亩土地搞青饲料种植，政府给他提供了产业配套资金……在大伙的倾力帮助下，他重拾信心，发展起家禽养殖，摘下了贫困帽，年收入已超过10万元。

“大攻坚中，广大贫困群众的精神面貌发生了巨变。”来凤村村主任佘永胜说，随着生产生活环境变好，大家的精神面貌也得到显著提升。过去矛盾纠纷不断，深更半夜都要去调解纠纷；而今，村村好人好事不断，大家纷纷比勤劳、比节约、比学习、比发展、比团结、比孝老。

引导群众“养成好习惯、形成好风气”是助力脱贫攻坚的必然要求。近年来，恩阳在助力贫困群众脱贫奔康中，通过积极引导、潜移默化，让贫困群众在生产生活中逐渐形成健康文明的生活方式，改变慵懒散、等靠要的思想，培育出了积极向上、自力更生、感恩奋进的社会风气，从根本上拔掉“穷根”。全区已创建省级“四好村”14个、市级30个、区级129个，培树“脱贫示范之星”182人，评选“四好”星级示范户442户。

越过了贫困的沟坎，恩阳的干部群众并没有松口气，绷紧弦的恩阳人瞄向下一个目标：迈步小康。