改革创新促发展 砥砺前行谱新篇

　回首2017年，创新发展势头强盛，转型升级浪潮涌动，内江市着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，发改工作以项目建设为核心，加快产业结构优化升级，推动老工业城市转型发展，为推动幸福美丽内江建设作出了积极贡献。

　新形势下，内江发展改革工作再发力，积极发挥“参谋助手”作用，当好企业和项目的“服务员”，助力全市经济进一步提质、转型、升级发展。

　强预警

　全力以赴稳增长

　从科学规划、科学预警出发，内江市发改委坚持按月开展经济预警预测，按季召开经济运行分析会议，定期分析经济运行中存在的问题，提出针对性措施。

　2017年下半年以来，面对异常严峻的经济形势，内江市发改委深入剖析原因，起草出台《关于做好当前经济工作促进经济平稳健康发展的实施意见》，从“个转企”“小升规”“主辅分离”“外地企业本地注册”等方面提出14条稳定经济增长政策措施，同步制定稳增长工作责任清单，有效促进经济止滑回升，经济增速远好于预期。

　抓项目

　科学规划促投资

　抓发展就是抓投资，抓投资就是抓项目。围绕2017“项目年”部署，内江市创新项目推进机制，着力扩大有效投资。

　从理顺项目投资工作机制出发，该市印发《关于建立健全全市重点项目综合推进机制的通知》，出台《重点项目考核办法》等，组建内江市项目综合推进中心，内设6个专业推进组，分行业开展项目督查。

　2017年2月，内江市召开2017年投资和重点项目工作暨“项目年”推进大会，签订《内江市投资和重点项目工作考核责任书》，将项目投资任务分解落实到县（市、区）、内江经开区和市级部门，项目推进力度持续加大。

　紧牵项目建设“牛鼻子”，2017年，内江市举行集中开工活动4次，开工项目131个，总投资297.44亿元；组织开展重点项目和中央预算内投资项目全覆盖督查，对进度滞后项目“发点球、亮黄牌”90余次，确保了重点项目和中央预算内投资项目顺利推进。

　截至2017年12月底，28个省重点项目完成投资42.45亿元；287个市重点项目完成投资257.71亿元。

　去年来，内江市精准对接国家和省重点投向，做实做细项目申报要件。此外，大力推进项目直接融资，全年募集债券资金20亿元；推出一批优质传统基础设施领域PPP项目，促进了民间投资健康发展。

　为加强政府投资项目管理，内江市牵头修订印发《内江市市级政府投资项目监督管理办法（试行）》，进一步规范设计变更、概算调整等行为。同时，加强重点领域监督，组织开展省级重点项目、独立工矿棚户区改造、项目招投标、易地扶贫搬迁等7次专项稽查。

　值得一提的是，由内江市发改委牵头开展的铁路、机场建设重大项目前期工作也是一片稳中向好之势。

　目前，川南城际铁路（内江段）和连乐铁路（内江段）征地拆迁全面推进，节点工程加快建设，部分路基和桥涵工程已完成；成自高铁可研报批有序推进，绵遂内城际铁路预可研编制完成；市中区和威远通用机场纳入《四川省通用机场布局规划2016—2030年》，已启动项目建设前期相关工作。

　甜城上下，项目建设大潮涌动，全市交通体系正进一步完善。

　勇改革

　坚定不移谋转型

　走进内江金鸿曲轴有限公司生产车间，寥寥无几的工人让车间少了些人气，生产线上却展现出一番别样的忙碌。

　依托近几年建成的自动化生产线，该公司在着力降低人工成本的同时，还提升了工作效率及产品质量，车间上下处处充斥着“产销两旺”的生机与活力。

　紧跟供结侧改革的浪潮，如今的金鸿曲轴不仅厂区面貌焕然一新，业务方面更持续向好。

　这样的转变是内江市推进供给侧结构性改革发展的一个缩影。

　以深入推进供给侧结构性改革为主线，内江市研究出台了《内江市2017年深化供给侧结构性改革重点工作方案》，扎实推进“三去一降一补”。

　去产能方面，年底关闭煤矿矿井9处，去产能85万吨。去库存方面，加大购房奖补力度，消化住房库存约46.8万平方米，全市商品住房库存去化周期由2015年底的18.1个月下降至7.8个月。去杠杆方面，出台《内江市金融业“十三五”发展规划》，成功设立2.5亿元产业振兴发展基金，开展存量债务置换，全年置换债券到位66.34亿元，新增债券到位16.83亿元。降成本方面，国税系统落实各项税收优惠政策，减免税4.98亿元。补短板方面，完成基础设施建设投资268.09亿元。

　回首2017年，内江市奋力推进经济体制改革专项小组工作和供给侧结构性改革、全面创新改革、环境资源价格改革、信用体系建设等各项工作，市场活力不断增强。

　紧扣改革方向，该市从“老工业区搬迁改造、推动新兴产业发展、推进农村产业融合发展”三方面着力，多管齐下，成效显著，甜城大地经济发展后劲十足。

　新时代

　蹄疾步稳再起航

　2017年2月，内江高新区成功创建国家级高新技术产业开发区，内江市积极推进高新区体制机制调整，起草出台《关于调整内江高新技术产业开发区管理体制机制的工作方案》，推动高新区托管乡镇（街道），拓宽高新区发展空间，理顺高新区管理体制机制。

　多个“国”“省”字号开发区，昭示着内江市发展的大好机遇。不仅如此，一年来，稳步推进区域合作，空间发展格局得到优化，区域开放合作进一步深化。

　奋力营造外部环境的同时，内江市还将视线聚焦至环保、脱贫、民生等各个领域。

　党的十九大报告将推进绿色发展作为重要任务提出。重点聚焦流域治理，经过不懈努力，2017年11月15日，内江市沱江流域综合治理和可持续发展试点方案正式获国家发改委批准,成为全国首批（16个）流域水环境综合治理试点城市，为四川省争取到的唯一名额。

　此外，该市编制完成了《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划（2017-2020年）》《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护项目规划(2017-2020年)》，依据规划指引，系统推进流域治理。筛选储备重大项目441个、总投资1449.16亿元，其中，水资源综合利用、水污染防治、水生态修复三类项目45个，计划总投资183.79亿元。

　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放迎来第40周年。坚持以供给侧结构性改革为主线，内江市发改委将围绕“完成牵头的主要经济指标、全力抓项目促进投资稳定增长、稳步推进改革创新、加快产业转型升级、推动实施乡村振兴战略、扎实推进沱江流域综合治理、加快铁路机场建设、推进脱贫攻坚、做好价格监管服务、强化粮食安全保障”十方面工作重点发力，努力在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险上取得新成效。（毛春燕 冯瑶）