内江崛起一座现代产业新城

　“城西组团”（即内江经开区城西工业园），面积约30平方公里。是内江加快建设新型工业化、新型城镇化“两化”互动的主战场，功能定位是“产业新城，城市新区”。

　作为内江建特大城市新城区的重要组成部分，以机械汽配和电子信息为主导产业的“城西组团”将规划建设成为内江的现代制造业功能区，和产城一体的示范区，成为宜居、宜业、宜商的现代新城。

　今年，内江经开区将总计投资67亿元，建设12个重大项目，包含巨腾国际、华润啤酒、欧盟标准抗癌制剂等大型工业项目，中国家居商贸城、川南汽贸城等商贸项目，污水处理厂、道路建设等基础设施项目和安置还房等民生工程项目。通过这些大项目，园区今年将力争建成百亿工业园区，成为内江新城发展的重要引擎。

　一片占地30平方公里的沃土，如何承载一个城市拓展梦想？

　一座开发了20年的小城，如何蝶变成为一座“宜居”、“宜业”、“宜商”幸福新城？

　答案正在书写：内江经济开发区城西工业园将在科学发展中推进“两化”互动，按照“产业新城，城市新区”的定位，建成一座市民宜居、宜业、宜商，企业发展壮大，商贸繁华的幸福之城。

　产城一体

　以“两化”互动催生新的理想城市

　内江经济开发区是1992年7月经四川省人民政府批准设立的省级开发区，现已建成15平方公里，其中西林新城区7平方公里，城西工业园区8平方公里。

　城西工业园地处“成渝之心”的内江市城区西部，是成渝经济区和西南各省交通的重要交汇点，也是内江加快建设新型工业化、新型城镇化“两化”互动的主战场和内江建特大城市新城区的重要组成部分。

　30平方公里的沃土怎样承载一个城市拓展梦想？内江经济开发区给出的答案是，产城一体，以“两化”互动催生新的理想城市。

　内江经济开发区管委会主任陈伟全认为，从宏观上看，“两化”互动是区域产业结构、地面景观、社会结构和思想文化的同步现代化过程；从微观上看，“两化”互动是个人职业、居所、身份和习惯的同步社会化过程。推动“两化”互动，不但要重视和实现工业发展和城市建设的互动，还要重视和实现经济建设与社会发展、环境变迁与生活变化、物质丰富与精神提升等的统一。

　而“产城一体”是“两化”互动的实践要求，是一种立足当下、着眼未来的新的城市发展理念，其最终的目标是打造一个可自我成长、可持续发展、可满足居住者一生所需的“一生之城”。

　这样的城市要有能自我更新的产业体系、有能满足多元化需求的住宅体系、有现代完善的生活配套、有足够的公共空间和较好的生态环境，能够在就业机会、社区配套、生态环境上满足不同生活阶段居住者的需求，是一种理想之城。

　在内江“城西组团”上，我们看到整个园区科学合理布局行政区、商业区、住宅区、工业区，既强调产业在城市发展中的基础地位，又调整了简单复制建筑的城市扩张模式，避免新城成为“有住宅无配套” 的“睡城”或“有就业无生活”的“劳城”，转变了城市化只谈城市建设和发展的传统思路，而是突出了产业功能、城市功能、生态功能“三位一体”的要求，建设成为能实现城乡经济、居民生活、社会文化、生态环境的同步发展特色鲜明的“内江新城”组团。

　产业新城

　以集聚和特色夯实新城拓展之基

　城市化是工业化的空间反应，没有持续发展的产业，就没有能够自我生长的城市。因此，必须坚持工业化在“两化”互动中的主导地位，通过发展可持久的产业以保证城市持续繁荣。

　集聚化和特色化是城市产业确立并保持自身比较优势的必要途径。特色产业集群可以通过群域内产业链的延长与缩短、产业链上企业的进入与退出来实现可持续发展。

　根据内江经济开发区的战略部署，“城西组团”将规划建设成为内江的现代制造业功能区。园区突出汽车零部及机械制造、电子信息、食品医药三大产业，巨腾国际笔记本电脑外壳精密制造、汇宇制药欧盟标准抗癌制剂、海德科技电脑连接线、华润雪花啤酒30万吨搬迁、温州电气工业园、大尔电器、富晟机械大功率发动机曲轴等一大批项目在园区布局。

　内江经济开发区已获“中国汽车（摩托车）零部件制造基地”和获四川省“特色高新技术产业化基地”称号。截至2011年底，园区入驻企业78户，其中电子信息企业14户，机械汽配企业17户，全年园区完成工业总产值86亿元。

　到2015年，内江经济开发区将工业产值达300亿元以上，实现利税25亿元以上，建成区面积达20平方公里以上、人口达20万以上，成为内江经济的重要增长极。

　城市新区

　以完善配套和服务让市民宜居

　城市新区不仅只是承载产业发展功能区，还应该为居民提供更多的选择机会，在创造就业机会的同时，确保人们能够充分利用和享受休闲时间，实现居民生活质量和城市经济发展需要之间的平衡。这就要求城市的基础设施、社区设施和娱乐设施能够为居民提供一个完备的、协调的、能满足各种生活需求的良好环境，提升城市的居住舒适度。

　内江经济开发区在规划和建设中，坚持“适度超前，顶层设计”的原则，按照内江市再造“产业新城”、“内江新城”的空间布局，全域谋划城西工业园产业和城市发展构架，着力将产业发展区、宜居生活区基础设施共建共享、生活配套共融互补，注重经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划三规合一，真正做到“宜居”、“宜业”、“宜商”三者统一。

　在打造产业基地的同时，内江经济开发区投巨资同步打造立体式的城市生活配套，建设污水处理厂和安置还房等民生工程项目，规划建设大梁山公园和医疗、教育、金融机构等服务机构，统筹推进景观大道、文化等基础设施和公共服务配套建设，使工业园区与城市定位有机衔接、与城市形象相得益彰。

　目前，内江经济开发区正全面梳理新城路网体系，把搭建骨架作为 “一号工程”，2012年道路基础设施年度投资约2.53亿元。同时，开发区将启动50万平方米安置还房建设，力争建成20万平方米以上。

　聚焦“城西组团”重大项目

　今年内江经开区

　投67亿建12个重大项目

　2012年度，内江经济开发区管委会共有12个市级重点项目（其中：续建项目4个，新开工项目8个），总投资67.41亿元。

　——工业项目7个，分别是巨腾国际笔记本电脑外壳精密制造项目、汇宇制药欧盟标准抗癌制剂生产项目、海德科技电脑连接线等开发生产项目，华润雪花啤酒30万吨搬迁扩能技术改造项目，温州电气工业园项目、大尔电器高低压成套设备和控制设备生产项目、富晟机械大功率发动机曲轴生产线项目，总投资49.65亿元，年度计划投资12亿元。

　——服务业项目2个，分别是国际家居（建材）商贸城项目、川南汽贸城项目，总投资7.5亿元，年度计划投资4亿元；

　——基础设施类项目2个，分别是五号路北延线项目、城西工业园污水处理厂项目，总投资2.13亿元，年度计划投资0.7亿元。

　——民生工程类项目1个，主要是50万平方米动迁还房项目，总投资8.13亿元，年度计划投资4.6亿元。

　内江经济开发区城西工业园组团指挥部有关负责人表示，这些项目是从51个项目中，精心挑选出来的，既有巨腾国际、华润啤酒等大型工业项目，中国家居商贸城、川南汽贸城等商贸项目，也有污水处理厂、道路建设等基础设施项目和安置还房等民生工程项目。这些项目都是根据“两化互动、产城一体”的园区建设思路筛选的，能带动产业结构调整和升级，投资总量大、产业关联度高、辐射效应强，有利于经济集约化发展，有利于带动特色产业发展选定的。

　为保证各项目快速有力推进，开发区管委会制定了“一个项目、一名领导、一个促建小组、一套实施方案、一套考核办法”，实行定责任、定人员、定考核的项目推进联系责任制，成立了5个促建小组和签订《项目建设责任书》来推进工作。

　短评

　以产城一体破解“睡城”或“劳城”之困

　每一个新城都承载着人们的幸福梦想，但由于规划的不科学，或者建设过程中的急功近利，许多新城往往要么简单盖楼建房，成为“有住宅无配套” 的“睡城”；要么只注重产业在城市单一功能布局，成为“有就业无生活”的“劳城”。

　在内江“城西组团”规划上，我们看到了当地执政者产城一体发展破解“睡城”或“劳城”之困，和以“两化”互动催生新的理想城市的诸多努力。

　内江经济开发区作为“内江新城”规划“一中心四组团”的组团之一，肩负着“现代制造业功能区，打造产城一体示范区”的历史使命，是内江加快建设新型工业化、新型城镇化“两化”互动的主战场。其规划面积占地30平方公里，可以说他建设的成败，将对内江新城建设起着重要影响。

　新城科学合理布局行政区、商业区、住宅区、工业区，既强调产业在城市发展中的基础地位，又调整了简单复制建筑的城市扩张模式，转变了城市化只谈城市建设和发展的传统思路，而是突出了产业功能、城市功能、生态功能“三位一体”的要求，实现了产城一体科学发展。

　内江经济开发区在规划上坚持“产城一体”又防止“产城一起”，以产业功能来定位、以城市功能来配套，实现产业发展和城镇配套的良性互动。既坚持“功能分区”又防止“功能分割”，生产区、物流区、居住区、商业区、文化景观区错位发展、互补互动且无缝连接。这些务实的举措，值得称赞。

　专访

　城西组团怎么建

　访内江市政府副秘书长、经济开发区管委会主任陈伟全

　内江经济开发区城西工业园作为 “内江新城”规划“一中心四组团”的组团之一，肩负着“现代制造业功能区，打造产城一体示范区”的历史使命。这个至关重要的城市组团如何建设，建成一座“宜居”、“宜业”、“宜商”幸福新城？对此，记者专访了内江经济开发区管委会主任陈伟全。

　记者：城西组团如何在“一中心五组团” 强势崛起的大竞争格局中脱颖而出？

　陈伟全：目前，城西工业园在工业化、城镇化互动发展中的基础条件相对较好，但在“一中心四组团”强势崛起的大竞争格局中，不进则退，慢进也是退。为此，开发区管委会不等不靠，着力做好起步工作。

　首先，规划先行，初步制定了建设工业新城的总体进度和阶段性目标。到2012年，建成百亿工业园区，建成区达10平方公里。到2015年城西工业园区入驻企业200户以上，工业产值达300亿元以上，建成区达20平方公里，人口20万。

　同时，对城西工业园区30平方公里内有条件建设区进行了全面清理，占地285亩的大梁山公园，已完成详规方案，高速公路入城口、金融大厦项目也已由同济大学(同轩)规划设计公司完成初步方案。

　其次，建设产业新城，资金保障是关键。今年，管委会将着力做大做强兴元公司,计划以固定资产、土地整理、项目招商和申请企业债券等方式融资10.273亿元。

　第三，全面梳理新城路网体系，把搭建骨架作为 “一号工程”，今年投资2.53亿元建设道路基础设施。同时，把2012年作为“项目建设年”，锁定46个项目建设。

　记者：城西组团要建成内江的现代制造业功能区和产城一体示范区，面临土地、资金、人力、管理等诸多挑战，请问如何解决？

　陈伟全：城西组团的确遇到了来自土地、资金、人力、管理等方面的诸多挑战，但总体而言“内江新城”建设为内江经济开发区城西工业园的发展提供了新的历史机遇。下一步管委会会在强化规划引领上实现新突破。坚持“适度超前，顶层设计”的原则，全域谋划城西工业园产业和城市发展构架，科学合理布局行政区、商业区、住宅区、工业区，形成布局合理、特色鲜明的“内江新城”组团。

　同时，在强化项目推动上实现新突破，做好园区承载能力的提升、主导产业培育和工业重点项目建设；在强化招商引资上实现新突破，实施产业链招商，做大做强电子信息、机械汽配和生物医药“三大产业”，重点引进世界500强、国内龙头企业等投资项目，多引进总部性经济、富税、高强度投资和高关联度企业；在强化融资开发上实现新突破，创新土地整理、项目招商和申请企业债券等融资方式，全力构建“以商补工”机制，把兴元公司打造成为优质融资平台；在强化体制改革上实现新的突破，坚持“小政府、大社会”和“小机构、大服务”的原则，要按照“精简、统一、效能”的原则设置机构，切实做到“授权到位、责任明确、封闭管理、开放运行”。