成德市域（郊）铁路S11线从这里进入德阳主城区

德阳天府旌城：成都都市圈正在崛起的公园新城

□周玉琴

　　在广袤的巴蜀大地，以“S”为编号的成都市域（郊）铁路，是一道迷人的风景线，这些线路把成都都市圈各个城市更加紧密地联结在一起。3月30日，随着成德市域（郊）铁路S11线(以下简称“S11线”)开工建设，一条美丽的“S”线在成都北部悄然勾勒着新的发展格局。
　　打开S11线线路走向示意图可以看到，这条线路始于成都韦家碾站，止于德阳北站，进入德阳主城区的第一站是天府旌城站。这意味着，从成都进入德阳主城区有了新门户。
　　德阳天府旌城，成都北部正在建设的一座高品质宜居公园新城，坐落于九顶雪山之下、古蜀三星堆旁的德阳核心区域，规划面积约168.7平方公里，南距成都40公里，是“成都都市圈”的重要节点。
　　为深入贯彻落实省委、省政府关于推动成德眉资同城化发展的战略部署，2019年8月，德阳天府旌城党工委（管委会）正式挂牌成立，这是德阳市委、市政府立足德阳发展实际，为建设成都北部重要功能板块作出的决策部署。
　　S11线从德阳天府旌城穿城而过，打开了德阳融入成都都市圈以及成渝地区双城经济圈的大门。成都之北、德阳以西，一座焕新成都都市圈未来格局的公园新城将加速崛起。

区位优势迸发
推动德阳加快“同城融圈”步伐
　　成都到德阳，空间距离40公里，开车走高速公路需要近1小时。成绵乐城际高铁开通后，时间被缩短到24分钟。S11线建成通车后，成德两地再增一条新通道，互动将更加“亲密”。
　　得知S11线项目开工，在德阳天府旌城工作的向震宇十分激动，他是德阳天府旌城引进的青年人才，由于妻子工作在成都，夫妻俩不得不过“双城生活”。“S11线开通后，成德两地通勤就更加方便了。”向震宇说。
　　满足市域范围、都市圈范围内的通勤需求，这正是S11线的重要功能。S11线在德阳境内共有7个站点，其中2个在德阳天府旌城。未来，通过这两个站点接驳德阳天府旌城城市公共交通，进入德阳主城区的人流首先将在这里集散。
　　在产业、技术、人才以及城市功能等方面，成德两城具有互补性。S11线开通后，将进一步促进两地之间的人员通勤，从而形成“工作在成都、居住在德阳”“工作在德阳、居住在成都”的通勤格局。
　　德阳市委九届五次全会将“同城融圈”战略作为五大战略之首，提出以同城融圈战略统揽区域发展，深入推进成德同城化发展，深度融入成都都市圈、成渝地区双城经济圈，在主动服务国省战略中提升德阳发展能级。
　　可以说，德阳天府旌城一出生就承担着推动成德同城化的重要使命。
　　有业内人士分析认为，S11线将为成德两城提供快速度、大运量、公交化客运服务，形成大流量、高密度的通勤流，有效促进两城之间的人员往来，进而形成商务流、信息流、资金流和技术流，加快成德同城化进程。
　　作为成都都市圈重要节点，这条交通大动脉不仅将加强德阳天府旌城与周边板块及整个成都都市圈的联动，也将为德阳天府旌城注入新的发展动能及人居价值。

发展动能释放
都市圈新添一个城市新中心
　　四年前，德阳城西被人们称作“被遗忘的城西”。一纸蓝图，在这里重新定义了一座新城——德阳天府旌城。
　　建设德阳天府旌城，是德阳市委、市政府全面贯彻落实省委、省政府决策部署的务实举措，对德阳主城区城市空间的扩展和城市高质量发展具有深远意义。
　　在推动成渝地区双城经济圈建设的机遇下，“十四五”期间成渝地区将成为承接我国东部地区产业、人口转移的重点区域。作为成渝地区双城经济圈中的一员，德阳提出建设城乡一体高品质生活宜居地，这将大幅提高城市发展承载能力，让德阳在更高平台对接成都，共享成都发展环境、发展资源。同时，使德阳在资源、市场、人才、民生等领域获得更大、更深层次的发展空间、发展动能。
　　而在过去，德阳主城区的发展主要沿着绵远河进行南北布局，呈现带状城市的发展模式，这种城市空间格局限制了城市进一步发展。如何建设城乡一体的高品质生活宜居地，推动德阳加快融入成渝地区双城经济圈？德阳市委、市政府聘请国内外专家团队进行调研论证，得出的结论是：主城区西拓。具体而言，就是跨越宝成铁路，以石亭江生态湿地为本底，打造公园城市样板区，推动德阳中心城区由“旌湖时代”走向“两河时代”。
　　依托S11线和天府大道北延线，德阳优化经济和城市空间布局，在城西规划建设德阳天府旌城，以此增强中心城区的集聚力、带动力和城市活力。自此，成都北部、德阳城西，一个城市新中心发展蓝图跃然呈现。

城市价值凸显
打造一个高品质宜居公园新城
　　根据规划，S11线与天府大道北延线共线，两条交通主轴交叉赋能，让德阳天府旌城融入成都半小时经济圈，并成为“成德同城新门户”。与之而来的是，丰富的资源、优质的要素在这里加速聚集。
　　作为成都北部的一个城市新中心，德阳天府旌城正在成为成都都市圈北部区域高质量发展的重要增长极和新的动力源，区域城市价值及发展机遇值得关注。
　　在都市圈、城市群的激烈竞争中，如何凸显自身价值？德阳天府旌城的回答是：建设一座高品质宜居公园新城。在南依石亭江、东望龙泉山、西眺龙门山的大格局下，德阳天府旌城充分利用内部水网肌理，构筑蓝绿交织的公园城市格局。同时，对标雄安新区，高标准建设公共服务设施，打造市民服务、中央商务、文旅休闲等服务中心，以“公园+”的模式，塑造宜居、宜业的美好家园。
　　“一座新城的规划、建设，重要的是吸引更多人来安居乐业，要有一些‘引爆点’。”德阳天府旌城管委会相关负责人表示，这些“引爆点”就是城市公共空间。按照公园城市的规划图景，德阳天府旌城将实现“300米见绿、500米见园、1公里见林”，人均公园绿地达到18平方米。未来，德阳天府旌城将实现“一城山水半城园”，蓝绿空间占比达70%。
　　教育、医疗、文化资源，是决定一座新城品质的关键因素。目前，德阳天府旌城谋划储备总投资700亿元的重大项目190余个，包括国家区域医疗中心成都中医药大学附属医院（四川省中医院）德阳医院、北天府中央湿地公园、城市会客厅、德阳奥体中心等标志性项目。
　　“我们紧紧围绕天府大道北延线、S11线以及高品质公园、医院、学校等城市配套开展错位布局，构建吸引人才定居就业和改善性迁居的新引擎。”德阳天府旌城管委会相关负责人说，德阳天府旌城以公园城市为本底，着力塑造以创新驱动引领高质量发展的城市新中心。
　　当前，作为“重装之都”的德阳，正与成都共同打造万亿级装备制造产业集群。德阳天府旌城作为德阳高质量发展的核心承载地，强化对创新研发、总部办公的空间承载，支撑德阳装备制造产业转型升级发展。“我们将重点整合德阳高品质商业服务，强化对万亿元潜在特色产业的服务支撑，构建总部经济新平台。”德阳天府旌城管委会相关负责人说。