金牛：回应群众向往 建设共建共治共享的幸福美好公园社区

□青纯 文弦（图片由成都市金牛区委社治委提供）
　　社区，是城市发展的基本单元，也是服务群众的前沿阵地。
　　近年来，成都市金牛区努力回应人民群众对美好生活的向往，统筹抓好发展和安全，以推进社区微更新、老旧小区治理、基层队伍建设等为抓手，持续不断地在提升社区环境、优化社区服务、完善治理方式、激发社区活力方面下功夫，走出了一条创新创造、宜居品质与共建共治相得益彰，高质量发展、高效能治理与高品质生活互促共进的社区发展治理之路。
　　“服务空间提质”“小区治理提效”“头雁队伍提能”，金牛区以三组关键词为中心，践行大城善治的社区发展治理理念，不断提升居民的获得感、幸福感和满意度。

可见：更新升级 打造一批居民“家门口”的实用空间
　　“改造之前，广场业态单一，噪音扰民，环境也不够美观。”提起社区旁的活力广场，金牛区茶店子街道黄忠社区的居民有着类似的感受。
　　与曾经的样子不同，眼前的活力广场，绿植错落有致，阳光洒在线条明朗的钢结构建筑上，而对面的小街上建有“共享食堂”“共享康复辅具”等便民“小盒子”，成为一个烟火气满满的实用场景，受到居民们的喜爱。
　　变化是如何发生的？黄忠社区相关负责人介绍，“结合居民需求，我们定下‘社区微更新’的思路，打造层次多样、内容丰富的‘近零碳’场景。”
　　黄忠社区的变化，是金牛区全面推进社区美空间建设的一个缩影。抚琴街道西北街社区的闲置荒地“变身”活力小游园；驷马桥街道曹家巷社区的“公园留声机”立体公园备受关注；边角地变健身房，凤凰山街道高架桥下的运动空间成为居民“打卡”地……这些有趣的小角落悄然生长在居民身边，于细微处激发出大家对美好生活的向往。
　　在空间的实用性上做提升，在空间的功能性上下功夫。2022年6月29日，金牛区发布《社区美育服务地图》，涵盖了文化艺术、教育培训、休闲娱乐等3类共30个具体服务点位。在这些点位中，居民可以学习插画陶艺、品鉴川茶咖啡，开展亲子阅读绘画、艺术创作等文化艺术类活动，实现从单纯的物质生活需求到人文素养、审美能力的提升。例如，九里堤街道打造的“九里自然体验馆”，将自然课堂开在居民家门口，带领社区青少年走进大自然，主动参与到自然保护和公园城市建设中。
　　2022年9月28日，随着面积达3400平方米的营门口街道长庆社区党群服务中心正式投用，金牛区完成了54个社区党群服务中心的提档升级。“在这轮升级中，我们深度挖掘各个社区的历史文化和人文特征，融入美学表达，整合各方资源，打造内容丰富、可进入、可参与的党群服务中心。”金牛区委社治委相关负责人说。
　　近年来，金牛区大力推进特色街区打造、背街小巷整治、公园绿地建设，推动社区品质持续提升、社区商业蓬勃发展，居民就近就能享受到更加优美的环境、更加便捷的服务、更加多样的体验。

可感：因地制宜 实施一系列“小切口”治理创新
　　居民小区作为社区的末端触角和微观单位，是推进社区精细治理、精细服务的着力重点。据初步统计，金牛区2004年以前建成的老旧小区共有1500余个，存在配套设施不完善、社区服务设施不健全等问题。为此，金牛区全面实施老旧小区治理三年行动，因地制宜探索多种小区治理模式。
　　党建引领，居民自治模式。比如和美苑小区充分发挥小区党组织和党员作用，鼓励社区居民参与，引导居民共同参与院落营造，通过“微项目”的实施，激发社区院落自组织参与小区自治、共建的动力，探索出老旧小区蝶变治理路径七步工作法。
　　信义治理，智慧赋能模式。比如康禧社区抓住全市大力推行“信托制”物业服务模式的契机，从机制调整上探索物业小区矛盾纠纷的调解路径；新桥社区中加水岸小区通过“利旧升级”“建改结合”的方式，完善小区智能化基础设施，接入社区智慧治理中心。
　　同时，在全区范围内持续织密织细微网实格，目前金牛区共划分社区总网格90个、一般网格908个、专属网格338个、微网格6624个，配齐微网格长（员）6736名，设置小区（网格）党组织1116个，设立微网格党小组1925个，形成了一套自上而下的组织动员体系和自下而上的问题反映处置机制，实现了工作落到细处、服务落在实处。
　　在社区和网格员的带领下，广大居民积极参与小区治理，小区成立志愿服务队，涌现出一批“蓉城好邻居”“社区志愿服务感动人物”“社区志愿服务品牌项目”，形成了人人参与、人人尽责、人人享有的浓厚氛围。

可信：建强队伍 凝聚各方资源力量
　　前不久，金牛区城隍庙社区党委书记张月参与金牛区“菁治成长计划”暨金牛区优秀社区党组织书记培养计划，前往上海学习。“这次学习让我开阔了眼界，提升了能力，我们正在尝试借鉴先进做法，对接引入专业的组织机构进社区。”张月说，这是金牛区今年第二次组织社区党组织书记前往上海学习，为社区发展治理“充电蓄能”。
　　“菁治成长计划”只是金牛区培养社区人才工作的一部分，除此之外，金牛区还有一系列培养社区人才的“秘诀”。
　　2021年1月，《成都市金牛区进一步推进社区专职工作者专业化职业化若干措施》（以下简称《措施》）发布，明确每年开展“十佳社区党组织书记”“十佳社区专职工作者”评选，并从拓宽人才来源、优化队伍结构、完善选培机制、健全薪酬体系、破解发展瓶颈、强化职业认同等方面进行探索。
　　《措施》的实施，激发了社区工作者的积极性，激励他们提升专业技能。作为首届金牛区“十佳社区党组织书记”之一，五丁社区党委书记张奕冰表示：“在社区工作19年，获得‘十佳’称号，激励我更加努力做好社区工作。”
　　既要培养社区的优秀书记，更要培养一系列优秀的社区自组织。如何调动社区自组织的积极性？金牛区委社治委相关负责人说，“在社区保障资金使用方面，我们鼓励社会组织、社会企业、社区自组织、居民骨干等承接社区保障资金项目，通过项目实施提升其参与社区治理的能力。”
　　据悉，金牛区2020—2022年累计投入社区保障资金1.3亿元，围绕示范社区、智慧小区、疫情防控等工作，聚焦全龄段居民多元化、多层次需求，实施各类项目2300余个，撬动社会资金450余万元，2021年资金使用率达97.8%，培育出“规划助力·院落共融”社区营造、“送我一朵小红花”院落治理、汇泽可持续生态家园营造等一批品牌项目，助力蓝剑志愿服务队、长庆美好家园营造社、“熊哥静妹”调解达人等一大批优秀社区自组织发展壮大。