仁寿县：推动乡村水务建设走稳、走深、走实

□刘阳 吕菊英 （图片由仁寿县水利局提供）

　　“现在村里通了自来水，用水方便多了！今年春节，几个从外地回来的朋友都决定在家多待几天。”眉山市仁寿县龙正镇西蝉村村民李光明聊起家乡的新变化，对村里通上自来水连连点赞。
　　过去，西蝉村没有通自来水，每逢过节，在外务工的村民集中返乡，生活用水成了难题。2022年上半年，西蝉村和附近的中咀村，以及黑龙滩镇石田村、大井社区接通自来水，结束了仁寿县最后4个建制村（社区）不通自来水的历史。
　　随着4个建制村（社区）接入城市自来水管网，仁寿这个人口大县实现了乡村自来水全覆盖，城乡居民饮水实现全域“同源、同网、同质、同价、同服务”。饮用水安全直接关系到广大人民群众的身体健康。近年来，仁寿县通过提高农村集中供水率、自来水普及率和供水保证率，建立完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系和管理体系，有效提升农村供水保障水平。
　　2021年下半年，仁寿县入选全省首批乡村水务试点县（市、区），通过一年多的谋篇布局、扎实推进，仁寿县农村供水工作掀开了新的篇章。

经济社会发展给乡村供水提出新要求
　　仁寿县地处四川盆地西南部，缺水情况严重。全县境内无大江大河，且县域三分之一的土地面积位于海拔较高的龙泉山脉和荣威山脉，这里不仅缺水，水资源分布也不均匀，“下雨往外流，无雨吃水愁，十年有九旱，用水贵如油”曾是该县缺水情况的写照。
　　2010年7月，仁寿依托县域内黑龙滩水库优质水资源，启动“统筹城乡全域安全饮水工程”建设，通过实施“一洞五厂六线”骨干工程、“进村入户”工程和巩固提升工程，先后建成5个自来水厂、供水主干管网600余公里、进村供水管网2900余公里、入户管网2万余公里，通过供水主管网与原乡镇供水管网并网，将城市供水体系延伸至乡村。
　　不过，部分地处偏僻、海拔较高的乡村，受供水成本等因素影响，自来水管网铺设仍存在难题。到2021年，石田村、大井社区、中咀村和西蝉村仍没有接入城市自来水管网。与此同时，随着经济社会的发展，群众对供水保障的要求越来越高，迫切需要解决供水工程建设和管理方面的短板。
　　为此，仁寿县致力于推动供水工程建设，满足群众日益增长的供水需求。
　　2021年，好消息传来——仁寿县成功入选全省首批乡村水务试点县（市、区），试点工作旨在探索建立健全农村水利工程运行管理及维修养护长效机制，仁寿县农村供水建设迎来新的历史机遇。

高位推动，狠抓科学规划与建设管理
　　提起仁寿，很多人会想到黑龙滩水库。上世纪70年代修建的黑龙滩水库解决了仁寿农业生产灌溉用水问题，而场镇和农村生活用水仍然依靠传统的“一乡一站”“一户一井”供水模式。
　　近年来，仁寿县通过统筹城乡全域安全饮水，大力推行城乡供水一体化建设，全县人民喝上黑龙滩水库优质水、安全水。入选全省首批乡村水务试点县（市、区）后，仁寿如何在原有工作基础上，推动乡村水务试点落地落实？
　　“全县高位推动，加强顶层设计，推动乡村水务试点建设走稳、走深、走实。”据仁寿县水利局相关负责人介绍，仁寿县成立乡村水务试点工作领导小组，由县政府主要负责人任组长，县政府办公室、发改、财政、水利等15个部门为成员单位，并由县水利局牵头编制《仁寿县乡村水务试点实施方案》。
　　方案制定后，如何落实是重点。仁寿县狠抓供水工程建设补短板、农村供水管理体制机制改革补短板，推进城乡供水一体化和乡村水务试点建设。
　　供水工程建设的资金从哪里来？据仁寿县水利局相关负责人介绍，为解决资金保障问题，仁寿县采取“上级资金+县级资金+企业融资+社会资本和群众自筹”四措并举筹措资金，全县乡村水务试点建设计划总投资6.49亿元。
　　在争取上级资金支持方面，仁寿县积极开展试点县实施方案规划内项目前期工作，做足充分准备、积极对上衔接，努力争取四大板块相关项目的上级资金支持，规划年限内计划争取上级资金3.25亿元，已争取到位上级水利建设资金1.18亿元，同时积极整合乡村振兴等各类财政资金3.72亿元。
　　另一方面，仁寿县加大县级财政配套投入力度，规划年限内计划县级财政配套试点建设资金0.65亿元，现已配套资金0.6亿元，特别是对全县村镇供水工程，县级财政按供水主管网每公里1万元配套维修管护费。
　　此外，建立乡村水务试点建设平台公司。仁寿县乡村水务试点项目投融资、工程建设、建后管理等统一由县属国有企业四川仁寿鑫龙水务集团有限公司（以下简称“鑫龙水务”）作为平台公司整体推进，规划年限内计划企业融资1.94亿元，目前已融资1.7亿元并投入农村供水建设。
　　工程建设资金问题解决了，规范化管理如何破解？仁寿县在大力推进供水工程建设补短板的同时，深入推进农村供水管理体制机制改革。
　　仁寿县委主要负责人表示，要逐步解决历史遗留问题，规范供水企业经营管理行为，确保全县群众用水需求。针对农村供水点多面广，管理不规范、维修不及时等问题，当地坚持以供水项目实施为抓手、以规范供水经营管理为目的，有力有序推进农村供水管理体制机制改革。
　　同时，组织相关行业主管部门开展供水企业规范化经营管理达标评价，促进供水企业规范化经营管理。2021年，仁寿县文林水厂被水利部评为2021年度农村供水规范化水厂。

协调推进，健全完善水安全保障体系
　　不只农村供水板块，乡村水务试点县的建设内容还涵盖农业灌溉板块、水库及渠道板块以及水美新村板块，这也是我省“新农水”工作的组成部分。
　　“乡村水务是突破口，通过这个板块来协调推进农业灌溉、水库及渠道、水美新村等板块建设，从而建立健全农村水利工程运行管理及维修养护长效机制。”仁寿县水利局相关负责人表示，推进“新农水”工作，四大板块缺一不可、相互协调。
　　根据规划，到2023年，仁寿县将实现规模化集中供水工程覆盖行政村比率100%，农村自来水普及率、农村规模化供水率分别达到96%，集中供水规范化管理达标率100%，农村集中供水工程水费收缴率100%。
　　此外，全县农田灌溉水有效利用系数提高至0.56，恢复改善灌溉面积7.76万亩，不断增强全县粮食综合生产能力和粮食安全保障能力；水库安全鉴定率、除险加固率、信息化建设率、专业化管理率实现100%达标；建设10个水美新村，建成河湖公园1个。
　　全省首批乡村水务试点县（市、区）建设实施期为3年（2021年—2023年），在项目建设上，仁寿县乡村水务试点建设共规划实施项目建设四大板块、15个大项、32个具体项目。目前，相关工作正在有力推进。
　　据了解，自开展乡村水务试点县建设以来，仁寿县已完成水利投资7.2亿元，实施黑龙滩水厂一期工程和仁寿县第三水厂二期工程，新增日供水能力14万吨，改扩建供水管网253公里，提前实现全县行政村规模化供水工程“全覆盖、百分百”；围绕农业灌溉用水需求加快推进水利基础设施建设，大力实施渠系整治、水库除险加固、水毁修复、灌区末级渠系改造，为仁寿县打造新时代更高水平“天府粮仓”丘区示范区提供坚实基础，整治各类渠道71公里、山坪塘134座、石河堰5座，除险加固病险水库20座，升级改造小型水库测报设施48座，改善灌溉面积7.76万亩，完成6个村（社区）水美新村建设。
　　仁寿县政府主要负责人表示，未来将不断深化水利改革，逐步构建调控有力、配置合理，并与全县经济社会高质量发展相适应的水安全保障体系，以实际行动巩固拓展城乡供水保障成果，让群众喝上优质的“放心水”。