• 成都青白江:改革创新再提升 营商环境迈入“5.0 时代”


  • 成都国际铁路港综合服务中心。

    青白江区“一窗通、一件事、一次办”综合受理窗口。

        

      党的二十大报告提出,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。营商环境没有最优,只有更优。2023年2月7日,成都市青白江区举行发布会,解读《成都市青白江区持续优化提升营商环境十大举措》(以下简称《十大举措》,即营商环境5.0版政策),青白江区营商环境建设由此正式迈入“5.0时代”,释放出该区加快打造一流营商环境的强烈信号。
      近年来,青白江区将打造国际化营商环境作为全面深化改革的“一号工程”,按照“首创、率先、示范”原则,聚焦解决企业、群众生产生活过程中的急难愁盼问题,持续开展营商环境创新突破行动,从1.0版“建体系”、2.0版“树品牌”、3.0版“强指标”,到4.0版“求突破”,此次5.0版锚定“再提升”:围绕企业“全生命周期”中准入退出、投资建设、产业服务等10个重点领域,聚焦企业开办等41个关键环节,推出157项具体举措。
      迈步新征程,青白江区力争通过系统集成的改革创新,以更优的政策、更低的成本、更高的效率、更好的服务,有效激发市场主体活力和内生动力,提振企业发展信心,推动高质量发展,为打造社会主义现代化国际化成都北部中心营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。

    □腾跃 王榜第 (图片由成都市青白江区行政审批和营商环境建设局提供)

    强信心增动能 激发市场主体活力
      2022年12月1日,青白江区代金家具厂经营者陈代金拿到了变更经营者后的营业执照,这是自《促进个体工商户发展条例》实施后,该区颁发的全省首张直接变更经营者的个体工商户营业执照。“不需要事前注销,只要填张表、签个字就能直接变更,当场就拿到新营业执照,太方便了!”陈代金说。
      “个体工商户直接变更经营者”服务只是青白江区不断优化准入退出服务、激发市场主体信心和活力的众多举措之一。在《十大举措》中,“降低准入门槛和限制”被摆在突出位置,探索“一址一证”同业准入承诺制改革,放宽“一址一证”场所限制,解决“前证不注销、后证难办理”的堵点问题。同时,积极促进市场主体扩大规模,推行“个转企”许可(资质)保全服务,减轻转型升级企业的负担,推动市场主体不断发展壮大。此外,该区还探索个体工商户“扩点增址”改革,助力个体工商户增强市场竞争力、扩大经营规模、实现做大做强。
      2023年2月3日上午,成都正锦堂大药房连锁有限公司经办人黄女士来到青白江区政务服务中心大厅“一窗通办”窗口,提交相关申请材料后,不到半小时就拿到了该区首张适用“药品零售连锁直营企业收购、兼并、重组药店药品经营许可直接更名制”办理的药品经营许可证。
      “以前兼并、重组单体药店,要先注销,再申请。现在直接更名,真的很方便!”黄女士说。
      作为《十大举措》中率先落地的改革事项,实施药品零售连锁直营企业收购、兼并、重组药店药品经营许可直接更名制,可免于现场核查,直接按《药品经营许可证》变更程序办理。
      “直接实施变更审批,可压减审批的现场核查环节,审批时间由法定的30个工作日压减至即到即办。”青白江区行政审批和营商环境建设局相关负责人说,多项改革举措进一步提高了审批效率,提升了投资企业满意度。

    拼经济搞建设 做强产业发展支撑
      2月6日,成都国际铁路港,青白江区2023年一季度“三个做优做强”重大项目现场推进活动暨一季度重大项目集中开工仪式举行,总投资244.1亿元的48个项目集中开工,吹响该区今年新一轮项目建设冲锋号。
      栽好梧桐树,自有凤凰来。众多企业选择青白江,就是看重这里的陆港枢纽优势和优良营商环境。《十大举措》突出便利投资建设服务,通过探索“洽谈即服务”“交地即交证”等服务、开展国有建设用地使用权“带抵押过户”、探索企业投资项目备案无人干扰“点单式”服务和环评“打捆”审批改革等措施,推动项目落地建成。
      如何提升口岸通关便利,进而助力做大做强国际贸易?《十大举措》提出,提升口岸通关效率,深化“智慧陆港”建设,探索实现运抵申报“互联网化”、运抵判断“智能化”、进场作业“自动化”、资料传递“线上化”,优化进出口环节作业流程。同时,创新口岸通关模式,常态化实现中欧、中老班列“双通道”铁路快通。搭建跨境电商一站式服务平台,进一步促进国际贸易创新,推动二手车出口试点,在车辆交易登记、许可证申领、口岸通关、车辆注销等环节提升便利化水平。2022年,青白江区外贸进出口总额超300亿元,增长迅猛。
      聚焦产业发展,深入实施产业建圈强链,如何孕育新动能、激发新活力?
      “我们引进了中国工程院石碧院士、王琪院士等专家团队,探索走出一条以原创科技成果转化为指引的发展道路——中试转化,不仅实现产业转型升级,还先后孵化了6家科技型公司。”成都玉龙化工有限公司总工程师、副总经理叶锐说。从传统化工企业到成都新材料头部企业,玉龙化工通过“中试”这个发展的“方法论”,焕发了新生。当前,青白江区正在加快建设面向“一带一路”的国际中试产业基地。《十大举措》重点围绕当前中试产业发展难点、堵点,提出了优化安评、环评管理,提升中试产业全链条金融服务等一系列改革措施,助力中试产业加快成势。

    优服务促发展 提升企业获得感
      “经营许可证到期前,我们收到了快递送来的全新许可证。”青白江区启动政务服务项目“无感续证”改革,成都市川蜀劳务有限公司总经理钟德志拿到该区首张“无感续证”的劳务派遣经营许可证。
      “‘无感续证’服务是我区在成都市推出的‘提醒服务’基础上的再深化、再创新,实现了证照临期零材料、零跑动、零等候‘一键办理’,将有效避免证照逾期风险。”青白江区行政审批和营商环境建设局相关负责人介绍。此外,《十大举措》还聚焦企业和个人“全生命周期”政务服务,实行60项“一件事一次办”,让企业和群众办成“一件事”只到一窗、只交一次材料、只跑一次。
      打造优良营商环境,厚植企业发展沃土,是推动经济高质量发展的题中应有之义。《十大举措》提出,将持续发力强化要素资源投入保障,降低企业经营成本。深化区域综合评估,避免企业拿地后重复认证;建成“一带一路”金融会客厅,提升区域金融服务能力。同时,该区还积极拓展助企纾困渠道,深入开展“蓉易见”“政企茶咖会”等互动活动,切实提升惠企政策兑现效率,帮助企业解决实际困难,营造亲商重商的发展氛围。
      法治是最好的营商环境。如何推动法治化营商环境建设?青白江区人民法院相关负责人表示,该区将探索建立企业破产环境权益保护机制,设立管理人诉讼服务专窗,成立涉外商事多元解纷中心,制定中小股东依法退出的裁判规则,着力构建服务保障企业“全生命周期”工作体系,持续优化司法供给,精准护航企业发展。
      营商环境是市场主体发展之基、活力之源,只有持续推动营商环境优化升级,才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂。下一步,青白江区将以更高标准、更大力度、更实举措推进营商环境综合改革,积极构建与国际通行规则相衔接的一流营商环境,更加有力有效服务经济社会高质量发展,促进更多企业在青白江成长壮大,让各类市场主体放心投资、安心创业、顺心发展。

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