阿坝州九寨沟县：以“三地”建设为抓手，争当绿色发展新典范

□王鑫
　　金秋10月，距九寨沟景区沟口8公里外的漳扎镇中查村，已悄然变了模样。往沟内走，原乡藏寨风貌依旧，靠近雪山却是另一番风景，多了超五星酒店集群、非遗文化小镇、探索极限体验基地等文旅建筑。
　　这几年，以“探索·发现”为主题，九寨鲁能胜地精雕度假体验产品已成为游客游玩九寨沟县的新打卡点。这个“九寨沟的后花园”，正成为促进旅游消费的新增长点，并逐步与九寨沟景区形成“九寨人间仙境 中查度假胜地”的双峰格局。
　　世界只有一个九寨沟，九寨沟县不只有九寨沟。作为全国首批、四川首个“两山”理论实践创新基地和全国首批、四川首个“中国旅游强县”，历经地震和疫情考验的九寨沟县在第五次党代会上明确提出，深入实施“全域发展、绿色崛起”总体战略，按照“拓景扩容、多点多极”要求，大力推进生态立县、文旅强县、创新活县、惠民兴县、依法治县“五大工程”，加快建成全国生态文明建设示范地、世界重要旅游目的地、民族地区改革开放新高地和民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范。

生态立县
创建全国生态文明建设示范地
　　走进九寨沟县，无论是九寨沟、神仙池等景区，还是奔腾的白水江，处处山清水秀，宛如人在画中游。美景背后，是九寨沟县在“取”与“舍”之间的考量与抉择。
　　作为全省第二大林区、全国重要生态屏障、长江黄河上游水源涵养地，生态环境是九寨沟的立县之本。“不伤一草一木”，早已融入九寨沟人的共识，成为一种行动自觉。
　　2017年，九寨沟“8·8”地震打破宁静。在三年重建中，九寨沟县组建阿坝生态文明干部学院九寨沟分院，建立生态文明审查机制，对98个重点重建项目进行生态文明审查——生态审查不过关，一律不准开工。九寨沟创新出台《生态文明建设评估指标体系》，把生态文明建设纳入县域经济发展评价指标和领导干部考核内容，从制度层面保障生态文明建设。
　　九寨沟景区的火花海曾因地震受损严重，科研人员以震损钙华、落石、糯米灰浆等生态材料，修复坝体裂缝，防止次生灾害，恢复湖泊景观，得到联合国教科文组织世界遗产中心、世界自然保护联盟的积极肯定。
　　坚决淘汰落后产能以及损害生态资源的发展方式，九寨沟县加强大气重点污染源整治，在农村积极推广以电代柴取暖，同时在省内少数民族地区率先启动污水处理、垃圾清运、厕所革命、路灯工程、庭院经济“五大工程”，城乡垃圾转运处理率达100%。
　　“取”与“舍”之间的转换，换来的是“绿水青山”变成“金山银山”。2020年九寨沟县获评第四批国家生态文明建设示范县、“中国天然氧吧”，南坪镇、漳扎镇获评“四川特色气候小镇”殊荣，离创建全国生态文明建设示范地的目标又进一步。

文旅强县
打造世界重要旅游目的地
　　“九寨归来不看水”。旅游业是九寨沟县的主打产业。然而，九寨沟景区的强大光环一度产生遮蔽效应，游客难以真正驻足慢下来。据测算，地震前，到九寨沟的游客平均在县域停留不足2天，旅游体验深度不足，成为当地旅游“硬伤”。
　　如何让游客前来旅游时真正慢下来？“来九寨沟旅游，请您留住步伐。”近年来，九寨沟开启了一场从内而外的提档升级和蝶变新生。
　　九寨沟县全力加快交通设施建设，除新建成九黄机场航空口岸、川九路、九若路外，九绵高速、通用航空、山地小火车项目正在加快推进，一个“内畅外联、快进慢游、安全高效”的交通网正在加速成型。
　　在全域旅游建设中，九寨沟县先后投入14.5亿元，推动景区景点串珠成线，提升景区景点品质，大力发展“房东经济”“周末经济”“夜间经济”，形成“处处都是景区、村村都是景点、人人都是风景”的全域旅游大格局，推动九寨环线旅游由景点旅游向串珠式全域旅游、传统观光游到“旅游+”综合立体游的转变。
　　为实现“九寨沟”与“大熊猫”两个国际IP的叠加效益，九寨沟不仅缔结“三九大”“大九寨”文旅发展联盟，打造情景歌舞剧《登嘎甘》，还与中国大熊猫保护研究中心签订战略合作协议，共同规划大熊猫国际生态旅游精品线路、建设大熊猫主题旅游区、开发设计大熊猫主题文创产品等。
　　现在的九寨沟，早已不仅是一个“以沟为主”的九寨沟，而是一个升级版的“大九寨”——熊猫园、爱情海、神仙池等10多个景区，正翩然走来，向世人展示神奇九寨更迷人的另一面。2019年9月九寨沟景区开园以来，全县累计接待游客超过780万人次，实现旅游总收入超过100亿元，带动97%以上的群众吃上“旅游饭”。
　　“玩转九寨沟，一周七天不重样”。如今，九寨沟县全新的旅游业态基本成型，旅游精品线路日趋成熟，已成为国家全域旅游示范区、天府旅游名县，正朝着“千万人次、百亿收入”旅游目标而努力。

创新活县
建设民族地区改革开放新高地
　　在九寨沟县城新区的大数据中心屏幕上，今日办件数量、热门办件top3趋势分析等数据一览无余。
　　“大数据中心上线以来，在满足日常管理和服务需要的同时，还积极推动政府内部业务数据集聚和相关业务的在线化、移动化，并实现局部的数据分析和利用。”九寨沟县大数据中心主任廖伟林说。九寨沟智慧旅游大数据综合管理平台总投资9000万元，平台以云计算和大数据中心、智慧九寨城市运行管理中心为核心，构建了旅游综合管控中心、应急指挥调度中心等“十二大中心”。
　　“开放创新是推动全县高质量发展的根本出路。”九寨沟县委、县政府清晰地认识到——要充分发挥九寨沟县作为世界著名旅游目的地和四川“扩大北向开放”的前沿门户优势，就要持续深化重点领域改革，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动改革与发展深度融合、高效联动，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍。
　　一方面，九寨沟县牢固树立“店小二”意识，持续深化“放管服”和商事制度改革，大力推行“绿色通道”“红色代办”，加快构建数字化政务服务体系，全面打通服务企业“最后一公里”，释放全县发展新活力。
　　另一方面，九寨沟县全力抓好招商引资工作，采取园区招商、以商招商、线上线下招商等方式，积极争取一批好项目、大项目落户九寨。创新发展“飞地经济”，与浙江嘉善县、平湖市及省内绵竹市共建3个“飞地”园区，总计实现经济收益4322万元。