丹棱：打造基层治理“新样板”绘就美好生活新画卷

　　“平时有人守护、遇事有人处理，安全感更强了！”这是试行“网格+执法+包保”机制以来，眉山市丹棱县当地群众的切身体会。
　　自去年6月开始，丹棱县将城区45个网格划分为四大片区，整合综治、党建、公安、应急、市场监管等10类基础网格，按照“1+1+3+X”配备标准，组建4支片区综合执法巡查队，推行“一日双巡”，形成“网格广覆盖、要素全融合、效能大提升”网格治理新模式，有效解决执法基础弱、力量散、效率低的难题。自“网格+执法+包保”机制运行以来，城乡纠纷数、举报数、报警数同比下降38.3%、32%、26.5%，相关问卷测评结果显示，群众满意度、支持率较高。
　　“网格+执法+包保”机制深入开展，这是丹棱县有力有效推进城乡基层治理制度创新和能力建设的一个缩影。近年来，该县深入贯彻落实党中央、省委、眉山市委关于提升城乡基层治理水平的部署要求，坚持以党建为引领，以城乡善治为目标，全力营造“共建共治共享”的基层治理新格局。
□谭笑非 (图片由丹棱县委宣传部提供)
“共建”架起“连心桥” 厚植基层善治土壤
　　“自从建立党支部，小区发生了可喜的变化。在党建引领下，小区每周开展各种活动，在欢声笑语中大家的心越走越近、感情越来越浓。”说到小区现在的秩序井然、环境优美、邻里和睦，丹棱县齐乐镇中泰小区（一二期）党支部书记朱雨薇表示，这是党建引领城乡基层治理取得的新成效。
　　这样的变化并不是个例。近年来，丹棱县坚持以老旧小区改造工程为牵引，纵深推进城乡基层治理，建立老旧小区业委会（自管委）57个，推动100余个两新组织与小区党支部“结对共建”，建立服务需求、资源、项目“三张清单”80余份。下一步，丹棱县将坚持“先自治，后整治”工作思路，在老旧小区全部成立党组织、自治组织。
　　“村（社区）活动阵地是群众休闲娱乐的重要平台，也是宣传党的方针政策的重要阵地。”丹棱县委组织部相关负责人表示，为做实两项改革“后半篇”文章，提升村（社区）阵地服务功能，丹棱突出“三个导向”“三个优化”“三个规范”，投入200余万元全域实施村（社区）阵地亲民化改造，打造党员群众的温馨家园。据介绍，目前丹棱全域亲民化改造完成率已达96%。
　　“我们以社区阵地、市场周边、城乡接合部等区域为重点，清理‘城市牛皮癣’1200余张，拆除违规广告50余处，劝导不文明行为90余次。”丹棱县齐乐镇相关负责人表示，在丹棱县争创全国文明城市提名城市工作中，该镇实施“网格+执法+包保”治理模式，推动创建工作覆盖到位。
　　据了解，近期丹棱县委组织部与成都市金牛区委组织部以“金丹同心，创享同城”为主题，围绕基层治理等领域签署了党建联盟框架协议，这既是推动双方链接优势资源，提升基层治理效能的务实之举，也是深入贯彻成渝地区双城经济圈建设决策部署，推动省委成德眉资同城化发展战略落地落实，促进成都都市圈建设的生动实践。

“共治”凝聚“向心力” 激发群众参与活力
　　在探索基层治理制度创新的过程中，丹棱县通过“以德换得”搭建崇德向善的激励平台，动员群众广泛参与村级事务和基层治理。
　　“现在村里环境好多了，基本看不到垃圾。”丹棱县张场镇万年村3组村民王佐琼说道。自2019年5月“道德超市”在该村开业以来，已把扫黑除恶、平安建设、志愿服务、矛盾纠纷调解等基层治理内容纳入“超市”积分项。2020年，万年村的经验做法被评为全国村级“乡风文明建设”优秀典型案例，四川省仅此一例。
　　据了解，丹棱目前已在全县50个村（社区）开办“道德超市”。“除了日用品外，我们还将在‘道德超市’中增加新‘商品’，用积分换家政服务、志愿服务等，进一步提升群众参与的积极性。”丹棱县委组织部相关负责人说。
　　不只是“道德超市”，在基层治理工作中，如何提升群众的参与度、获得感，这是丹棱县委、县政府一直思考的问题。今年4月以来，该县开展社区民生“微提案”试点，构建“群众开单—社区接单—乡镇核单—包联县领导派单—部门办单—群众评单”的提案工作闭环，推动“县—镇—社区—网格（小区）”四级共同办理为民实事，每年发现解决一批群众需求迫切、易于推动落实、短期可取得成效的小微事项，用“微提案”撬动大民生。
　　下一步，丹棱县将推动建设县城乡基层治理创享中心，培育发展社区基金，开展公益创投大赛，打造品牌志愿服务队伍，探索建立“五社联动”协同治理机制。同时，围绕实现“一支队伍统管、一张网格统揽、一个平台统调、一套机制统筹”，新建“城市大脑—感知中心”，建立完善问题发现、指挥调度、联勤联动机制，整合各部门专兼职力量，调优治理网格。
“共享”画出“同心圆” 推动乡村振兴结硕果
　　两年前，丹棱县仁美镇金藏村集体经济收入仅8万元。“两项改革”后，当地积极探索“党建+公司”模式，由集体经济注资成立丹棱县鼎盛园林绿化服务有限公司，承接基础设施建设、人居环境整治、保洁服务等项目。2020年6月该公司成立以来，承接项目数十个，涉及金额近2000万元。
　　“去年村集体经济突破百万元，今年力争达到120万元，把盘子做大，最终惠及民生！”仁美镇金藏村已发展为丹棱县村级集体经济排头兵，该村党委书记、村委会主任尤应均表示，集体经济收入将用之于民、改善民生。
　　橘橙是丹棱县的优势产业，近年来，该县建立“村集体+合作社+科技服务团队+社员”共建共享机制，推动龙鹄村、梅湾村、红石村、龙滩社区等4个产业强村成立“枝叶情”合作社，通过统一品种选育、农资供应、技术培训、生产代管，推动产业更强、人心更齐。
　　“只有种出好果子，价钱才能好！下一步，我们要进一步加强合作社管理，入社群众分红渠道更多、体量更大。”龙鹄村党委书记、合作社理事长罗朝运介绍道。
　　万丈高楼平地起，一砖一瓦皆根基。推进基层治理体系和治理能力现代化，丹棱不断探索前进。下一步，丹棱县将继续推进城乡基层治理制度创新和能力建设，奋力建设“城乡融合·共同富裕”先行示范区。