编者的话

8月7日至8日，中国报协党报分会在贵州省黔西南布依族苗族自治州举行“脱贫攻坚大决战·全国百家党报社长总编聚焦黔西南”大型新闻采访活动，报道黔西南脱贫攻坚的经验做法。

黔西南布依族苗族自治州是典型的喀斯特地形，大多数农村贫困人口居住在石漠化严重的地区。面对“一方水土养不起一方人”的困境，该州“十三五”期间围绕贫困群众挪穷窝、拔穷根，着眼于搬得出、稳得住、能致富，大力推进农村产业调整和就业扶贫“两业”工作，易地扶贫搬迁338506人，谱写了一曲脱贫攻坚的壮歌，也创造了易地扶贫搬迁的“黔西南样本”。本报今日推出专题报道，敬请关注。

6月20日，随着望谟县昂武镇九老山村罗加盖等贫困群众搬入县城蟠桃园新市民居住区，全县52801人易地扶贫搬迁入住任务宣告完成，标志着贵州省黔西南布依族苗族自治州“十三五”期间338506人易地扶贫搬迁入住任务全部完成，比计划提前了10天。30多万名山区贫困群众摆脱了“一方水土养不起一方人”的困境，实现了农民变市民的华丽转身，开启新生活、踏上新征程。

地处喀斯特山区的黔西南，大多数农村贫困人口居住在石漠化严重的地区。黔西南州积极抓住中央、省大力实施易地扶贫搬迁的机遇，规划在“十三五”期间实施易地扶贫搬迁338506人，约占全省搬迁计划的18%，是全省搬迁任务最重的市（州）。其中，对晴隆县三宝彝族乡、册亨县百口乡实施整乡搬迁，将晴隆、册亨、望谟3个深度贫困县87167人跨区域搬迁到发展条件较好的兴义市和义龙新区。总人口24万余人的册亨县，计划搬迁就达87540人，是全州、全省乃至全国搬迁人数占比最高、任务最重的县之一。

搬迁开启新生活

“在穷山沟活了大半辈子，如今却过上了城里人的生活，要是没有易地扶贫搬迁政策，我做梦都不敢想在城里能拥有一套自己的房子。”2017年从晴隆县紫马乡栗树村搬迁到洒金新市民居住区的陈天荣对现在的生活表示很满意。

“以前，我一家4口人和兄弟一家5口人挤在三间烂瓦房里，生活条件很差。”陈天华说，如今搬到了兴义城里居住，不仅有了一套房子，还在一家装饰公司找到了工作，平均一个月有6000多元的收入。

搬迁，作为改变村民命运的正确抉择，破解了深度贫困的一道难题。

易地扶贫搬迁，是贵州决战脱贫攻坚“四场硬仗”的第一仗，这场硬仗能否打赢，决定脱贫攻坚整个战役能否取得全面胜利。

搬迁33.85万人，相当于全州总人口的十分之一，这是一项可以载入史册的浩大工程，难度大、风险高。只要路走对了，就不怕遥远。3年来，全州创造了易地扶贫搬迁的奇迹，走出了一条行之有效的路径。

黔西南州把易地扶贫搬迁作为创造人间奇迹的伟大事业，作为脱贫攻坚的重大标志性战役，强力攻坚、超常奋战、誓夺全胜。

今年以来，在持续巩固2016年度和2017年度182209人搬迁工作成果的同时，黔西南州盯紧6月30日这个雷打不动的时间节点，强力推进“百日大会战”，狠抓大建设、大动员、大搬迁、大培训，5月31日全面完成2018年度易地扶贫搬迁住房建设任务，6月20日全部完成“十三五”期间易地扶贫搬迁入住任务，比计划提前了10天。

截至6月20日，黔西南州2018年度计划建设的36799套住房全部建成并达到搬迁入住条件，累计搬迁入住156297人，搬迁任务完成率达100%。其中，义龙新区于2月28日率先完成区域内搬迁入住任务，安龙县、兴义市、兴仁市、贞丰县分别于3月5日、3月23日、3月27日、5月19日相继完成搬迁入住任务，晴隆县、册亨县分别于6月15日、6月18日完成搬迁入住任务，普安县、望谟县分别于6月19日、6月20日完成搬迁入住任务。

吃穿不愁生活好

“吃愁穿愁睡也愁，脑壳垫个木枕头；包谷壳里过冬夜，火塘坑里烟瞅瞅。”“土如珍珠，水贵如油，漫山遍野大石头。”望谟山区流传的民谣道出了当地恶劣的生存环境，贫困“代际传递”多年来难以改变。

“以前在老家，吃水不方便，靠种地根本不能解决温饱，只能背井离乡去务工，两个孩子去镇里上学，要走两三个小时的路。而现在，住在漂亮的楼房里，自来水通到家里，娃娃读书离得近，看病也方便。这样的日子，放在以前是想都不敢想的啊！”2016年，从望谟县乐旺镇懂木村搬迁至义龙新区居住的黄大江感慨地说。

如今，黄大江在居住区附近的农贸市场内开了一个包子铺，在这个10平方米的小铺子里，黄大江每天要卖出上千个包子、馒头，包子铺已凭着独特的口味在附近小有名气。“易地扶贫搬迁政策真是好啊，既让我们住上了新房子，又让我们过上了好日子。”黄大江笑着说。

民生之微，衣食住行。民生之大，事关国家。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。黔西南州认真对标对表习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，按照全省电视电话会议的部署要求，以开展一场大调研、召开一次现场会、抓好“三个专项治理”、坚持“四个不摘”、实施“五大攻坚”为主要抓手，统筹推进解决“两不愁三保障”突出问题和脱贫攻坚成效考核发现问题整改。

搬迁是手段，脱贫是目的。截至目前，黔西南州“两不愁”中“不愁穿”的问题基本解决，全州安全饮水工程全面完成，解决20.58万人饮水困难问题，其中建档立卡贫困人口2.33万人。义务教育保障方面，共下达资助资金4.04亿元，其中营养餐资金2.3亿元，资助贫困学生38.58万人（次）。基本医疗保障方面，全州建档立卡贫困人口参保率达100%，医疗保障政策受益5.35万人（次）。住房安全保障方面，农村危房改造累计开工2634户，开工率100%，累计竣工1954户，竣工率74.18%；老旧住房透风漏雨整治累计开工30707户，开工率93.32%，累计竣工24829户，竣工率75.46%。

产业路畅就业宽

易地扶贫搬迁让一些贫困群众既实现了“挪穷窝”，也实现了“拔穷根”，如何让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富？黔西南州同步推进农村产业革命和就业扶贫“两业”工作。

近日，在安龙县食用菌产业园里，菌农采菇、浇水……一派忙碌景象。“种植食用菌，收入比以前高了几倍，再也不用出远门务工了。”菇农刘继福说，自从2018年初搬迁到居住区后，他家承包了两个食用菌大棚，一年下来就成了“十万元户”。

刘继福原是栖凤街道坡脚村村民，通过易地扶贫搬迁，现在住在城西新市民居住区九龙社区。他说：“我们不但搬进城里住，还不用垫付一分钱就可以承包大棚种菌，短时间就有收益，大家都干得很起劲!”

在产业发展方面，黔西南州制定了两个行动方案，明确州领导领衔研究推动发展蔬菜、食用菌、茶叶（含油茶）、中药材、精品水果、薏仁米、花卉苗木、香料、林草、烤烟等十大产业发展，以58个500亩以上坝区为主战场，大力建设规模化产业基地，推广“龙头企业+合作社+农户”组织模式。通过实施“八大工程”落实产业革命“八要素”，狠抓产业、就业，用产业促进就业，以就业促群众增收，有力助推易地扶贫搬迁。在抓好易地扶贫搬迁等规定性、节点性任务的同时，将更多精力转移到抓“两业”上来，深入推动“输血”向“造血”转变，致力于从根本上解决贫困问题。

在培训就业方面，按照脱贫攻坚劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖工作目标，黔西南州在扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”过程中，创新“人社+教育+N”就业培训模式，促进农村劳动力和新市民劳动力掌握一技之长、实现转移就业。

黔西南州全面整合各部门、各领域的培训任务、内容、机构、经费、政策和就业岗位等资源，对贫困劳动力开展全员培训，对易地扶贫搬迁新市民开展就业技能培训和就业创业服务，确保实现有劳动力家庭一户一人以上就业，并对所有农民开展多种形式的综合素质提升和技能培训，确保新市民“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。截至目前，已完成各类培训90.64万人（次），新增建档立卡贫困户和新市民就业创业3.12万人（省内就业2.51万人，省外就业0.61万人），占全年目标任务5万人的62.4%。

33.85万人搬出深山过上新生活，这一历史性变化，让黔西南州干部群众更加深刻感受到，易地扶贫搬迁就是决战决胜脱贫攻坚的历史机遇，是黔西南州统筹城乡发展，改善人居环境，建设百姓富、生态美的历史机遇。 （张红晓）