宝安区政数局行政服务大厅。
“喝杯水的时间申办信息，扫码即可随时获取业务办理进度，事项审批通过后，证件还能直接邮寄到家，办业务不用多次跑，真是太方便了！”在工作日里办理行政业务是不少市民头疼的问题，但家住宝安区新安街道的市民陈女士就不用为此发愁。日前，她到宝安区行政服务大厅24小时自助服务区办理无犯罪记录证明业务，在按照操作提示进行身份核验、填写信息等操作后，不到2分钟，便拿到机器“吐”出的受理通知单。
不见面，就能审批业务。深圳市宝安区政务服务数据管理局（以下简称：区政数局）为进一步优化营商环境而推出的政务服务事项“不见面审批”，频频获市民点赞。
为真正服务好企业、为市民创造便利生活，宝安区率先实现225项事项“秒批”办理、在全国率先发布工业生产用房参考租金、在全市率先出台“稳租金8条”……一直以来，宝安区以“优化营商环境”为突破口，全面优化政务服务，改善投资和市场环境，降低企业运营成本，激发出市场主体的活力和创造力，为辖区经济社会实现高质量发展注入强大动力。
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坚持效率优先，全国率先建成平台 实现225项事项“秒批”办理
为推动政务事项办理“零跑动”、最大限度减少企业和群众现场办理的频次，近年来，宝安区坚持“效率优先模式”，着力打造高效的便利营商环境，相继推出政务服务事项进驻网上办事平台、启用24小时自助服务区、新增“不见面审批”“秒批”“全区通办”“无感申办”等政务服务事项，企业、市民办事便捷度、满意度不断上升。
据区政数局透露，截至目前，宝安区政务服务事项总数达912个，已实现100%进驻网上办事平台、100%“最多跑一次”，全区政务服务实现“不见面审批”事项已达493项。其中，今年1月份以来，全区新增“不见面审批”事项102项，新增“秒批”事项90项。截至目前，全区政务服务事项平均跑动次数已压缩到0.037次以下。值得一提的是，宝安区在全国率先建成审批监管服务信用一体化平台实现225项事项“秒批”办理。
与此同时，在宝安，市民还可以享受“企业、个人办事不出街道”的“全区通办”服务。目前，已有191项自然人事项实现跨街道通办、538项法人事项开展区和街道跨层级通办、122项个人事项进行社区与社区之间通办。
在宝安，对于想随时随地、一步到位申请多个同类审批事项的企业和市民来说，可按需选择24小时自助服务区、合作银行以及“主题办”等业务。其中，辖区内已有50个24小时自助服务区投入使用，实现“中心区＋街道＋社区”三级政务自助服务体系全覆盖，群众可自助办理常用的135项高频业务。“自助服务区可以让市民享受到更便捷高效的24小时‘不打烊’政务服务。”宝安区行政服务大厅工作人员介绍称。与此同时，宝安区还筛选出企业开办、便民服务等主题高频审批事项，实现从申请营业执照到各项许可审批的多个审批事项一次性集中受理，目前，“主题办”项目已突破129个。
此外，宝安区着眼流程再造、实现申办材料“无纸化”流转。一方面，宝安区在全市率先启用电子签章，共取消纸质申请材料约2000项；另一方面，已上线涵盖民政、城管等27个部门在内的199项“无感申办”事项，在数据互信互认互用的基础上，由系统自动调取数据，实现申办材料智能提交，市民无需提交纸质材料。
在8月27日，区政数局更是推出24小时证照自助智慧柜，方便企业和市民在非工作时间获取证照。“这个柜子就像快递柜一样，下班以后也能取证照。”宝安区行政服务大厅工作人员介绍说。
“作为深圳的经济大区、产业大区和智能制造强区，宝安有常住人口约545万，商事主体近80万家、约占全市23%，政务服务业务受理量常年排在全市各区首位。”区政数局相关负责人表示，在此背景下，发展智慧政务、不断提升政府服务效能，对推动全区营商环境持续优化升级有着重要的作用。
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综合治理改造升级，拓展产业空间 有效供给和精准配置齐头并进
宝安在实现产业高质量发展时，也面临土地资源约束趋紧、部分土地长期闲置，导致重大产业项目落地难、本地优质企业增资扩产难的问题。产业发展空间不足已经成为影响宝安营商环境、制约产业转型升级的“卡脖子”问题。
以拓展产业发展空间为切入点和突破口，宝安区通过“控、清、整、定、选”五个发力点，实现产业空间“清理整治、改造升级、招商引资”全链条协同推进，着力满足优质企业和项目的产业空间需求。
位于宝安区石岩街道的中瑞产业园便是老旧产业园区升级改造的典型。据了解，中瑞产业园原是一个“散乱污危”园区，在今年5月开展综合整治，将通过为期一年的改造升级，打造中瑞集团的总部基地和装配式建筑研发产业园区。目前已有18家企业表达了入驻意向，其中部分企业已将注册地迁至石岩。
“对老旧园区进行综合整治，清理其安全隐患，完善其配套设施，是区委区政府服务企业发展、推动产业转型升级的重要举措之一。”对此，宝安区区委书记姚任表示，希望园区业主和企业能用好宝安惠企政策，加大力度提升老旧园区品质，招引更多优质企业、优质项目，在宝安这块“宝地”上实现更好发展。
据中国共产党深圳市宝安区第六届代表大会第五次会议上的报告显示，在2019年，新桥东等8个平方公里级工业区连片改造进展顺利，清理“散乱污危”腾出产业空间57万 平方米，全口径清理闲散用地30宗84万平方米。腾讯、维沃、融创、雪花、俊峰、易尚等优质项目成功落地，“宝商方阵”不断壮大。
为了优化营商环境，宝安区不仅积极为企业配套硬件设施，更是当起“红娘”，为企业牵线搭桥、对接需求。从今年6月起，宝安按每周一场的安排在10个街道举行重大项目与产业空间资源对接会，多方资源轻松对接，空间需求精准匹配。截至目前，宝安已举办9场对接会，共推介了257个产业载体空间，建筑面积达3810万平方米，累计招引重点项目163个。
值得注意的是，为进一步减少“宝企”的后顾之忧，在去年10月17日，宝安区公布了2019年度宝安区工业生产用房参考租金——最低的片区10元／m2、最高的不超过45元／m2。这标志着宝安在全国率先出台工业生产用房租金参考价格，也显示着宝安把企业当“心肝宝贝”来呵护的诚意。
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人才驱动产业发展 广纳八方英才，打出留才“暖心牌”
“我们的公司，一开始不在宝安，但在了解宝安区的配套设施和相关政策后，我们就搬来了F518。”童叶联合创始的深圳市马克图布网络科技有限公司，主打文创产品。其产品获得2019至2020年度宝安礼物称号，并一度成为抖音“爆款”产品。在叶童看来，文创产业并不是一个在短期内能收益丰厚的产业，但产品能有这么好的成绩，离不开宝安区政府对文创企业的帮助和宝安区浓厚的文创产业氛围。
深谙“人才驱动产业发展”的道理，近年来，宝安区先后制定出台宝安人才优先发展“88条”，落实紧缺人才引进“1000工程”，覆盖了生活补贴、住房安居、医疗保健、子女入学、配偶就业以及居家养老、人才疗养等方方面面，不仅吹响了聚才的“集结号”，更打出了留才的“暖心牌”。
2018年4月，宝安区首个街道层级的人才园——宝安人才园西湾分园正式开园，提供人力资源服务、交流和个性化服务三大功能。宝安人才园西湾分园不仅能够提供一站式人力资源服务的平台，承接就业创业、人才服务等功能，提供人才政策咨询、人才引进业务预受理等服务，还作为人才交流平台，面向人才举办创业分享、技能培训等交流学习活动，成为人才、企业之间的沟通桥梁。
与此同时，宝安区加大企业科技研发支持力度，支持企业开展关键技术攻关，与高校院所开展产学研合作。中科院深圳先进电子材料国际创新研究院于2019年落户宝安，实现高端研发机构“零突破”。
2019年，宝安全社会研发投入135亿元，增长27.1%；尖岗山—石岩南、铁仔山、新桥东3个片区纳入国家高新区，新增国家级科技孵化器5家，总数达到12家，全市第一；新增国高企业800家以上，总数超过4800家，连续3年居全国区县第二、全省第一；规上工业企业研发机构覆盖率达45%；三种专利授权量3.32万件，全市第一；洲明科技、兆威机电分别荣获国家科技进步奖一、二等奖；麦克韦尔获评“国家知识产权优势企业”；19项创新成果获2019年度深圳市科学技术奖。
为加大知识产权保护力度，在湾区新技术新产品展示中心，宝安区科创局、宝安市场监管局和宝安法院共同为企业创建了“一站式”服务中心，主要包括知识产权巡回法庭、调解室、企业服务大厅等。法院和市场监管部门直接进驻，为“宝安智造”融入全球价值链提供快捷、高效的知识产权服务。
此外，宝安区还加大企业人才住房供应力度。据悉，今年以来，宝安全区人才住房和保障性住房共筹集5480套、供应3003套。
在去年，宝安区全年减税降费114亿元，落实稳岗补贴2.8亿元、电价补贴7亿元、人才补贴4.57亿元，工业百强“抄表到户”全覆盖；“金融超市”促成融资708笔74亿元。
倾力筑好巢，只为引凤来。宝安区通过柔性引才，宝安突破地域、户籍、档案、人事关系等限制，与国家外专局合作打造了深圳国际人才交流中心，加强与德国高级专家组织（SES）、德国国际合作机构（GIZ）、开元欧中交流促进会等机构合作，多方引进国内、国际各类人才来宝安开展难题攻关、项目合作、技术咨询等服务。
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全市率先推出“1+5+7”惠企政策体系 持续打好优化营商环境组合拳
今年6月1日，宝安梳理形成了134项“放管服”改革重点分工任务，覆盖简政放权、创新监管、优化服务三大领域，将15项纳入重点关注的改革事项。时任宝安区区长郭子平表示，加快推进简政放权、创新监管方式、提升服务效能，推动宝安营商环境再上新台阶，增强经济社会发展的动力和活力。
实际上，为了全力推动制造业高质量发展，全面优化提升营商环境，完善现代化产业体系，早在2018年6月，宝安区在深圳全市率先出台优化提升营商环境“1+5+7”文件：“1”是打造稳定公平透明可预期营商环境的硬措施；“5”是5个配套文件；“7”是关于人才、创新、住房、文产、金融、产业、贴身服务企业的7项扶持政策。
据了解，在去年，以1号文件出台推动制造业高质量发展10条，完成工业投资172.5亿元，其中技改投资102.4亿元，全市第一；先进制造业增加值占规上工业增加值比重达到65.1%，比上一年提高2.3个百分点；工信部认定“单项冠军企业”6家、“专精特新小巨人”企业4家，3家企业为国庆阅兵仪式提供高质量产品和服务。
“宝安区政府应继续坚持‘放管服’改革方向，大力优化政府服务。”深圳市人大代表黄振辉认为，目前，宝安区营商环境良好，但仍旧需要继续深化行政审批改革，深入推进投资审批改革，积极开展收费清理改革，扎实推进职业资格改革，持续深化商事登记制度改革和教科文卫体等民生领域改革。
“宝安区应进一步创造公平竞争环境，持续打好优化营商环境组合拳，保持经济运行在合理区间。”黄振辉建议，宝安区应进一步落实公平竞争审查制度，清理和取消资质资格获取等方面存在的差别化待遇；营造更加公平的市场准入环境，对市场准入负面清单和外商投资准入特别管理措施以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入；促进内外资企业公平参与标准化工作，提高地方标准制修订的透明度和开放度，扩大标准服务、检测检验认证产业领域开放；依法严格保护外商投资企业知识产权，健全知识产权信用管理，加强知识产权对外合作，完善知识产权侵权查处快速反应机制；拓宽外商投资企业融资渠道，支持外资企业通过改制上市、发债、在“新三板”挂牌等方式融资；深化“证照分离”改革，进一步扩大改革涉及的市场准入许可事项范围，扩大实行告知承诺准入管理的领域；营造更加便利化的贸易环境，推进国际贸易“单一窗口”建设；优化货物贸易监管方式；创新跨境服务贸易管理模式。
04-05版采写：
宝安通见习记者 蒋津津 通讯员 陈杏花
数字
●在去年，以1号文件出台推动制造业高质量发展10条，完成工业投资172.5亿元，其中技改投资102.4亿元，全市第一；先进制造业增加值占规上工业增加值比重达到65.1%，比上一年提高2.3个百分点；工信部认定“单项冠军企业”6家、“专精特新小巨人”企业4家，3家企业为国庆阅兵仪式提供高质量产品和服务。
●截至目前，宝安区政务服务事项总数达912个，已实现100%进驻网上办事平台、100%“最多跑一次”，全区政务服务实现“不见面审批”事项已达493项。其中，今年1月份以来，全区新增“不见面审批”事项102项，新增“秒批”事项90项。全区政务服务事项平均跑动次数已压缩到0.037次以下。宝安区在全国率先建成审批监管服务信用一体化平台实现225项事项“秒批”办理。
声音
对老旧园区进行综合整治，清理其安全隐患，完善其配套设施，是区委区政府服务企业发展、推动产业转型升级的重要举措之一。
——宝安区区委书记姚任表示，希望园区业主和企业能用好宝安惠企政策，加大力度提升老旧园区品质，招引更多优质企业、优质项目，在宝安这块“宝地”上实现更好发展。
我们的公司，一开始不在宝安，但在了解宝安区的配套设施和相关政策后，我们就搬来了F518。
——童叶联合创始的深圳市马克图布网络科技有限公司，主打文创产品。其产品获得2019至2020年度宝安礼物称号，并一度成为抖音“爆款”产品。
