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2023/03/07 | |||||
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从亩均税收不足万元到百万元 |
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张店“上天入地” 打开发展新空间
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徐晓会 通讯员 王业宏 |
张店通过发展楼宇经济向上要空间。 资料照片 
淄博火车站北广场片区第一批还迁房项目开工。 资料照片 如何“寸土”换“寸金”?成为了摆在张店面前的一个难题,在全力拼经济的当下,张店如何破题才能打开新的发展空间? 破旧与立新——向存量土地要空间 发展楼宇经济向上要空间 3月1日上午,记者在张店区湖田街道办事处一间办公室看到,一面墙上挂着一张低效建设用地分布图,蓝色区域标注着“现有低效建设用地较为集中的地块”,亩均收益非常低,有的只有2000余元。 湖田街道党工委书记刘其通在湖田工作时间比较长,对低效用地、粗放用地深有感触:“这些闲置低效用地涉及几十家大大小小的企业,盘活?说起来容易,做起来难!” 道阻且长,行则将至。在张店区委统筹安排下,湖田街道先从张辛路北的700多亩地块进行尝试。通过多次入户动员和政策宣传,运用环保、土地等政策倒逼和法律手段,顺利推进整体工作,随后又把张辛路南地段启动起来。 “在出清的过程中,我们用‘有解思维’实行一企一策,两个块地出清,用了不到半年时间。”刘其通说。 这仅仅是张店区向存量土地要发展空间实施“破旧”改革的一个缩影。 新规划建设的张店区双碳创新产业园项目,正坐落在湖田用不到半年时间出清的两个地块上,总投资67.5亿元,包括基石淄博创新产业园、保利产业园等项目,建成投用后,可新增产值约100亿元/年,带动劳动就业约7000人。 在“破旧”改革的同时,张店还通过发展楼宇经济向上要空间的“立新”改革。通过大整合、大盘活,张店区用发展楼宇经济向上要空间,进一步拓宽了发展思路,“39人紧盯着张店区的80多座楼宇。”张店区服务业发展中心党组书记、主任罗征把自己的角色定位为“产业空间管家”,目标就是提升经济密度和产业能级。 把握住发展基调之后,张店区充分利用中心城区的区位优势,着力发展楼宇经济和总部经济。 具体到细节上,张店区围绕楼宇经济“一楼一特色”的主题内涵,坚持规划设计与产业培育相结合,优化楼宇经济业态布局,引导现代金融、信息服务、商务服务、科学研究、创意设计、互联网平台总部等生产性服务业向楼宇集聚,在政策支持、企业文化、设施配套、环境需求等方面进行重塑,打造资金链、产业链、生态链完备的特色楼宇,建成“立”起来的园区。 “破旧”“立新”并举,为张店区接下来的发展提供了充分的空间。 根据官方数据显示,仅2021年一年,张店盘活1500亩低效用地,整合15.7万平方米楼宇资源,谋划产业空间220万平方米。 转移与出清——亩均税收从不足万元到百万元 沿北京路向北,跨过济青高速公路跨线桥便是张店经济开发区(简称张店经开区)的地盘。 经济开发区因其产业聚集和辐射效应的禀赋和特点,在城市经济版图中占据重要地位,往往被视为区域经济发展的关键引擎。 对一个区域而言,经济开发区的强弱甚至直接关系到城市能级和核心竞争力的强弱。 而具体到作为淄博第一经济大区的张店,自2022年2月28日出台《张店经济开发区(科技工业园)转型升级发展实施方案》以来,越来越多的外界目光正聚焦于此。 “我们去年进行了第一期出清,有些企业亩均税收不足1万元,且以出租为主。”2月21日,在张店区召开的“三提三争看张店”之产业转型提升行动新闻发布会上,张店区政协党组成员、张店经开区党工委副书记、管委会主任周志军说。 仅仅过了一年,张店经开区今年引进的未名医药项目,占地100多亩,投资达到了10亿元,亩均投入达到1000多万元,预计达产后每年税收就有1亿元,亩均税收达到100万元。 从亩均税收不足万元到百万元,张店经开区凭什么能够实现这样的“跨越”? 答案便是在土地节约集约利用上寻求突破,做出“向天空要空间”、“向地下要容量”的大胆探索创新,通过转移、出清低效用地来提高土地利用率。 具体到行动上,为了认定出清企业,张店区成立了由主要领导任组长的转型升级领导小组,成员单位由张店区发改、工信、自然资源、安全、环保等多部门组成。由张店经开区会同转型升级成员单位共同从产业发展方向、效益情况、亩均产出、科技创新、建筑形态、土地利用、安全环保等多个方面进行综合分析认定,确定需要出清的企业。 对出清后的土地,张店经开区进行了统一规划建设,一方面加大与国企、央企等中字头大型企业的合作力度,进行饱和式的投入,通过区域连片开发,建设高标准的产业载体,为优质项目“筑巢”；另一方面,加大招商引资力度,引入投资额度大,发展潜力好、具有带动作用的优质项目落地。 官方资料显示,通过这样的运作,张店经开区第一期出清的200亩土地,原来的建筑全部为单层钢结构厂房,容积率不足0.5。出清之后,规划的张店经济开发区科创研发服务中心,容积率提到了2,建筑面积达到了20万平方米,是过去的4倍多；第二期出清的近400亩地块,已和保利集团等央企展开了深度洽谈,预计投资将达到30亿元以上。 未来与规划—— 争当创新型城市排头兵 推深做实国家双创示范基地 无论是破旧立新,还是转移与出清,张店区用敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的魄力打开了发展的空间。 事实上,自2022年以来,张店区攻坚了一场场硬仗,为经济发展提供重要支撑。例如张店经开区40天时间转移出清5个地块、24家企业、350亩土地；科苑街道16天时间基本完成海盛水产市场搬迁；房镇15天时间拆除城北人力资源市场(曹营村)2.2万平方米自建房违建；火车站北广场片区仅用3天时间完成签约9593户。 按照计划,张店区今年将加大低效用地出清和闲置用地盘活力度,加快推进湖田石矿等低效用地改造提升,重点对区域地块展开出清、盘活和转型升级。 根据此前官方发布的规划,张店区2023年计划出清17个地块560亩,盘活闲置用地4宗430亩,转型升级10个企业地块810亩；健全“亩均效益”评价机制,对张店区关于企业进行评级,加快推动低效闲置企业退出,推动资源要素向贡献度高的企业集聚,提升资源要素利用效率。 “我们要善于运用法治化手段,对闲置低效企业出清、征地拆迁等难点工作,探索法治化处置流程,提升处置效率。”张店区委书记郭庆说。 路虽远,行则将至；事虽难,做则必成。 在未来的产业发展中,只有闯出“先行先试、创新提升”的最优路径,才能在竞争中拔得头筹。 按照“三提三争看张店”系列发布会划出的重点,未来张店区将争当创新型城市排头兵,推深做实国家双创示范基地,加快环山东理工大学创业创新带建设步伐,全面提升经济社会发展活力。 具体来说,张店将充分挖掘中心城区优势,依托“六大产业板块”,推深做实“优”和“扩”两篇文章,加快构建支撑高质量发展的引擎和支点,全面推进产业转型发展。 以构建现代化产业体系为例,张店区将继续聚焦“创业就业”方向,以建设“青年创业发展型城市”为目标,年内全区支持创新创业投入过亿元,年内新增就业机会不少于1万个,壮大数字动能,大力发展人工智能、大数据、信息服务等数字产业。 正因为攻坚突破了土地、资金等要素制约,张店区在闯新路、争先例上才能遥遥领先。以淄博虚拟产业园为例,张店紧紧抓住了虚拟经济的风口,走在了数字经济发展的前沿,正努力将该产业园打造成国家级“数字经济创新基地”和“中国数字经济500强”发布基地,年内营业收入突破100亿元,打造具有区域竞争力的数字产业集群和国内一流的虚拟产业园区。 奋进正当时。打开了发展空间,张店正在表现出更为强烈的紧迫感和行动力。 大众日报淄博融媒体中心记者 徐晓会 通讯员 王业宏
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