“龙江第一村”甘南县兴十四村。
土质肥沃,生态环保,特色农产品畅销全国。
台资企业嘉一香生猪屠宰加工项目落户甘南。
农村人居环境得到极大改善。
城镇建设快速推进。
丰美的草场,畜牧业发展迅速。
飞鹤(甘南)乳品有限公司成为全县乳品加工龙头企业。
现代化大喷灌正在田间作业。
现代农业示范园区带动新技术推广。
农民专业合作社不断发展壮大。
□康胜本报记者姚建平 甘南县地处我省西部,嫩江中游右岸,大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带。全县幅员面积4792平方公里、耕地310万亩、人口37万。是国家级绿色葵花生产基地,也是全国节水灌溉示范县,有着“中国向日葵之乡”、“中国书画艺术之乡”和“中国民间文化艺术之乡”之美誉。近年来,甘南县全面贯彻党的十八大以来战略部署,认真落实省、市工作要求,紧紧围绕“调结构、壮产业、惠民生”总体思路,全力抓好项目建设、种植业结构调整、畜牧业生产、城乡建设、民生改善、精准扶贫等重点工作,全县经济社会实现了全面、协调、快速发展。 2015年,全县地区生产总值实现68.4亿元,被评为全省财源建设先进县。城镇居民人均可支配收入同比增长15.8%。农村居民人均可支配收入同比增长18%。全县列入全市重点产业项目共15个,总投资额15.68亿元。全县规模以上工业增加值完成10.8亿元,同比增长11%;实缴税金完成1.5亿元。全县在气候条件不利的情况下,粮食总产突破23亿斤,连续五年被评为“全国粮食生产先进县”。去年,甘南县农村金融改革扎实推进,累计发放担保贷款58笔、16215万元;农信社改制全面完成,成立齐齐哈尔地区第一家农村商业银行。职业教育改革取得新突破,全县中职招生增长120%,完成各类培训1.5万人次;行政管理体制改革迈出新步伐,组建了市场监督管理局、卫生和计划生育局、医疗保险局,职能整合、班子配备、人员调整全部到位。2015年共改造棚户区1.7万平方米,建设廉租房70套;完成既有建筑节能改造12万平方米,改造农村泥草房600户。整合资金2320万元,稳步推进美丽乡村建设。县政务服务中心、乡镇公共服务中心办理各类事项13.8万件。 成绩属于过去。面对未来,在加快发展道路上甘南县新一届县委班子深感肩上的担子沉重,他们从来没停止过探索和努力。甘南县的出路在哪?甘南县的发展优势何在?县域经济当前和今后一个时期又面临着哪些问题和挑战?这一切,时刻萦绕在县委书记王书伟的脑海中,经过深入调研,县委号召各级领导干部下基层、查民情、找问题、比差距、找不足,全县上下掀起了一股“比、赶、超”的热潮。经过深入调研和探讨,县委班子一班人清醒的认识到了甘南县的优势与不足,优势方面主要表现在有着良好资源优势,自然资源丰富,农产品富集,生态环境优良。劣势主要表现在产业结构不合理,一产大二产小,工业经济发展相对滞后。优势看清了,短板找到了,接下来要做的就是扬长避短、扬长克短、扬长补短,利用优势弥补不足,有的放矢地把长处扬好,把短板补好,充分激活甘南发展的巨大潜能。特别是习总书记到黑龙江调研后,甘南县上下更加坚定了发展信心,将进一步落实中央领导的指示精神和省、市的部署,直面问题、理清思路,突出重点、对症施策,着力破解发展中的难题,争取抢抓机遇走在改革发展最前沿,实现弯道超车,跨越式发展。 抓产业上项目工业经济实现新发展 产业项目是立县之本。为此,甘南县着眼重点产业,把抓好招商引资作为项目建设的重要环节,不断加快推进农业产业化进程,通过引进新上一批前景好、潜力大,带动能力强的大项目促进工业经济实现新发展。今年1-5月份,全县规上工业企业增加值实现5.1亿元,增长34.8%。为了确保抓好重点产业项目,该县结合市委确定的12个重点产业,根据自身县情实际,确立了乳、肉、酒和葵花4个主导产业,节能环保、文化旅游、中草药、马铃薯、养老、食品加工以及现代物流等7个重点产业,对应成立了重点推进产业和主导产业推进组,明确了目标和方向,配齐配强了组织力量。各推进组立足资源优势,着眼产业配套,进一步加大招商引资力度,创新招商引资方式,力争引进一批综合实力强、发展前景好的优势项目。特别是密切关注大企业、大集团的投资动向,加强在谈项目的跟踪和谈判,确保意向项目签约落地。 今年下半年,全县将重点跟进飞鹤乳业兰特黎斯、加拿大奶协奶酪项目,促进洽洽集团在甘南县增加新的项目,运作西北火锅食材加工项目、厦门象屿集团与草原宏发合作及玉米深加工项目,推进江苏万通、深圳俱进包装等20个项目。招商部门和各推进组也根据要求抓紧对接、抓紧落实,切实做足增量文章。发挥龙头企业的拉动作用是项目建设最直接、最有效的举措。年初以来,全县通过调整农业结构,种植饲草5万亩,解决飞鹤饲草需求问题;种植葵花8万亩,降低洽洽原材料成本;种植中草药5万亩,确保满足鹤祥春中药饮片项目原料需求;制定生猪养殖优惠政策,支持嘉一香生猪屠宰加工项目。全县所有的工作都是围绕龙头企业开展,目的就是通过更好地扶持企业,进一步融洽政企关系,增强企业发展信心,促进企业不断壮大,切实提升企业的牵动能力。今年,乳品加工龙头企业飞鹤乳业已实缴税金达到了8793万元,增长90.7%。甘南县围绕乳、肉、葵花、白酒四大主导产业,进一步加大扶持力度。支持飞鹤乳业充分发挥品牌优势,延长产业链条,提高产品市场占有率,提升创税能力,年底飞鹤缴税有望达到2.5亿元;强化对嘉一香的服务扶持,引导农户与企业签订销售订单,对与台湾嘉一香合作的生猪养殖大户购买仔猪、饲料提供贴息贷款,对新增存栏200头以上的种猪场,每头可繁母猪补助200元,鼓励农户发展生猪养殖,为企业提供充足的原材料。支持企业肉松、火腿、培根等深加工项目8月份投入试生产,饲料加工项目6月份面向广大农户提供活菌饲料,打造生猪养殖、屠宰、加工、销售一体化龙头企业;加强葵花田间管理,注重提高葵花品质,努力提高产量,为洽洽食品加工项目提供充足原料,提振全县农民种植葵花热情,用3-5年时间,重塑“中国向日葵之乡”品牌;加大农业基础设施投入力度,提高巨宝镇等中药材基地抗灾能力,推进鹤祥春中药饮片公司与华润集团、天津天士力集团、北京同仁堂合作事宜,打造东北三省最大的中药材种植基地。 为打造良好发展环境,甘南县秉承着服务比扶持重要,环境比政策重要的招商理念,全力打造竞争优势。在帮扶企业上,采取“企业选”、“县委派”两种方式为企业提供贴心服务。“企业选”就是让企业自主选择提供服务的部门,从工信局、国土局抽调干部开展日常服务;“县委派”就是县委从县委办、政府办、招商局选派副科级干部,成立服务团队驻企办公,小事随时协调解决,大事第一时间向县委、县政府主要领导汇报。在责任担当上,坚持只要承诺的事情就坚决兑现,只要没有私心就不用瞻前顾后,只要有利于发展的责任就要大胆担当。成立了优化发展环境整治领导小组,由县委书记和政府县长亲自挂帅,县级领导分别对联系企业进行定点帮扶,深入企业,了解需求、排忧解难。对发生破坏环境问题的干部和单位,既追究直接责任人和分管领导责任,又要倒查追究一把手的责任,让破坏发展环境的人付出代价,让想伸手的人不敢伸手。 抓好现代农业农村经济再上新台阶 从历史上看,甘南是以农业为主的县份,三次产业结构比大约为5:2:3,农业占据了半壁江山,可以说农业的强盛直接关系到县域经济发展的快慢。而传统的农业发展方式已经表现出了明显的不适应,结构单一、技术落后、缺乏组织,特别是抵御市场风险能力弱,去年玉米保护价降低0.11元,全县农民整体减收了2.4亿元,影响农民人均收入923元。今年玉米不仅放开了市场价格,而且还将取消托底收购,全县农业增效、农民增收面临巨大挑战,发展高效农业尤为紧迫。为此,甘南县把推进结构调整作为促进农民增收的有力抓手,全县总共压缩玉米种植面积51.7万亩,全部改种有龙头企业对应的水稻、饲草饲料、中草药等高效品种,目前看,效果非常明显,经济高效益十分可观。畜牧业是农业增效的重要支撑。因此,甘南县坚持农牧结合同时进行结构性调整。加大对生猪产业的扶持力度,依托嘉一香企业,积极发展规模养殖,全力打造猪经济,年底全县出栏生猪力争达到65万头,将带动更多的养殖户实现增收致富。积极向上争取,对年出栏3000头以上的养殖大户,落实100万元补贴政策;并细化分解生猪补贴政策,降低政策补助门槛,调动和刺激中小型养殖户积极性;为养殖户提供信贷支持,对生猪养殖大户进行贷款利息补贴。国土、农商行等部门也纷纷为养殖户简化审批手续、放宽准入条件,切实解决好土地和资金两个瓶颈问题。并积极把握象屿集团注资与草原宏发合作的有利契机,引导农民加快发展肉羊产业,不断拓宽增收渠道。同时,狠抓规模经营,通过发展规模经营,广泛应用大农机和先进农业技术,不断提高粮食单产,降低斤粮成本。鼓励推广110厘米的大垄种植技术,采用大农机作业,引导农民改变传统经营方式,向品种、向产量、向市场要效益,走规模经营新路子。 全县抢抓结构调整的有利机遇,积极鼓励和引导各类能人领办合作社,加快创建省级示范社,采取代耕、托管等方式,促进全县土地规模经营,通过统一购入种肥等农用物资,降低生产成本;通过应用先进农业技术,以及充分发挥大农机作用,不断提高粮食产量,加快发展现代高效农业。立足该县位于嫩江源头,清洁无污染的优势,大力发展绿色有机食品产业,提高经济效益。鼓励打好“兴十四”品牌,坚持一村带一镇、一镇推一县发展思路,依托“兴十四”的高端品牌、终端销售渠道,带动全县优质农产品进入高端市场。要加快设施农业发展,明年力争在县城到兴十四道路沿线两侧,建设一批蔬菜大棚,并不断做大规模,做大市场,提高效益,推动发展。同时,打造电商平台,加大与阿里巴巴、腾讯等电商合作力度,发挥甘南电子商务协会作用,推进“兴村网”建设,实现农村电子商务全覆盖,扩大电商线上销售规模,真正实现“买全县、卖全国”。 干实事惠民生 百姓过上好日子 甘南县在加快发展经济的过程中,把群众的切身利益放在第一位,在服务群众、为百姓谋福祉上下功夫,最大限度地将发展成果惠及群众。甘南县目前仍有贫困人口29641人,涉及到贫困群众的住房、治病和生产等问题,县委、县政府一直牵挂于心。今年,该县在危房改造、低保扩面、医疗保障、教育助学、养老服务、残疾救助等6个方面,制定了针对性措施,开展了“1+6”结对帮扶活动,全县各级帮扶干部纷纷走进贫困户家中,多与贫困户亲近沟通,多帮助解决生产生活问题,实现了真正对接帮扶全覆盖。 在加快完善城乡基础设施建设过程中,县委、县政府坚持“量力而行、努力而为”,今年,把城镇道路作为城镇建设的突破口,对15条城镇道路全面升级改造,并充分考虑未来五年的道路交通饱和情况,研究解决停车难、交通堵塞等问题,更好地方便了群众出行。新建一座公园,供群众休闲娱乐。推进日处理水量3万立方米的净水厂建设,力争今年10月建成投产,切实保障饮用水安全。推进棚户区改造,结合当前房地产形势,积极与银行等金融部门对接,争取棚改政策性贷款。组建了工作组,抽调优秀干部,启动政府征收,加快推进棚改工作。进一步完善老旧散小区物业管理,建立物业维修基金,对老旧散居民的楼顶防水、院内路面等设施进行维修。今年将要改造老旧散楼30栋,力争两年内实现物业管理全覆盖。强化社会保障,完善城乡医保、社保、低保、五保供养等社会保障体系,扩大覆盖面,最大限度保障弱势群体基本生活。今年全县低保扩面力争突破2000人。完善医疗服务体系,有效解决医疗等方面的实际问题。为低保对象和五保户缴纳医保参保费用,提供基本医疗保障。推行城乡低保医疗救助“一站式”结算,方便困难群众就医。实施重特大疾病救助,进一步减轻困难群众家庭负担。同时,提高失能及半失能老人护理补贴标准,建立了贫困家庭残疾人生活补贴和重度残疾护理补贴机制,为贫困户子女办理助学贷款,逐步实现“两不愁三保障”脱贫目标。 甘南县还进一步加强社会治安综合治理,提高防范和打击各类违法犯罪能力,不断提升人民群众的安全感和满意度。推进平安建设,强化安全生产监管和食品、药品、农产品质量安全监管,特别是建立完善了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的重大自然灾害应急机制,严防重特大事故发生,确保人民安居乐业、社会安定有序。 本版图片由甘南县委宣传部提供