深圳龙华财政工作获国务院督查激励

读创/深圳商报记者 陈发清

财政是发展的基石，龙华财政全力贯彻落实中央、省、市预算管理改革精神，持续加强预算管理体制改革顶层设计，深化预算管理体制，推动了辖区财政预算管理走在前列，有力支撑和护航龙华区区域发展建设。日前，深圳市龙华区财政工作在落实有关重大政策措施真抓实干成效明显，荣获国务院通报表扬及不低于1000万元的资金激励奖励。

立足当前谋长远 主动作为显成效

九层之台,起于累土。2019年，在市财政局和区委区政府的坚强领导下，龙华财政以“实打实、硬碰硬”的决心，积极作为，主动施政，全面梳理财政管理的痛点和难点，打出一套“立规矩、定标准，软灌输、应挂钩，真奖罚、真服务”的组合拳。在项目库体系、支出标准体系、绩效管理体系、政府采购管理等方面，建章立制、全面推进，迈出了实质性步伐，走在了全市的前列；在预算执行、财政统筹等方面，有效激发了各单位的主体责任意识，以预算执行的量化指标倒逼区里各项工作全面推进，有效发挥了财政在区域治理中的基础和支柱作用。“年初预算即是工作思路、执行进度就是工作成果”理念现已深入人心，严谨细致、规范管理、绩效前移，开拓创新的局面蔚然成风。

2019年期间，龙华财政全面贯彻落实中央各项减税降费政策，建立减税降费联席会议制度，通过跨部门协调机制形成工作合力，全年辖区税收减收规模达56亿元，辖区企业潜能得到有效释放，为辖区税源涵养打下坚实基础；落实中央和省规定的行政事业性收费项目共41项，全年减费近5000万元，下降11%，切实减轻企业和个人负担；同时，龙华财政还提前谋划收入组织工作，切实排查摸清可入库非税收入，积极保障财政收入稳定增长，有效盘活变现政府资产资源。

严抓细管成常态 扎紧钱袋惠民生

 2019年期间，龙华财政在财政预算规范化领域下苦功。坚持以支出执行为导向，通过预算编审机制提高年初预算到位率，确保预算批复落地后即可执行；深化中期财政规划管理，合理测算中长期刚性支出规模，做好中长期规划与年度预算的有机衔接；大力推进财政项目库管理，推动项目储备常态化，夯实中期规划管理基础。

自2017年起，项目库正式启用作为预算管理平台，2018年、2019年分别审核安排4,447和4,118个项目，实现项目管理数据化、规范化、精细化，积极推动项目支出预算的规范化和标准化。健全预算支出标准体系，制定使用广泛的通用标准和具有行业领域特性的专用标准，出台指导性文件，建立10个具体项目标准体系，尤其加强教育等民生重点领域和行业支出标准管理。

建立预算执行多层级督进机制，切实提高财政资金使用效益。在落实落细各单位预算执行主体责任基础上，采取月初报计划、月中报进展、月末报问题等举措方式，督促各单位加快支出。2019年龙华区一般公共预算支出与政府性基金预算支出实现各季度关键考核节点“双序时”。与此同时，对行政单位一般性经费再度压缩，压缩经费用于加大对全区教育、医疗、交通等重点民生领域的倾斜力度。

健全机制促改革 探索创新优服务

持之以恒，必有回响。龙华财政在持续深化预算改革的同时，龙华区预算绩效管理工作，也向全方位、全过程、全覆盖迈进，2300余项绩效指标标准管好政府“钱袋子”。

龙华区财政局先后出台《龙华区预算绩效管理暂行办法》、《2019年龙华区预算绩效管理工作方案》等制度，逐步建立“花钱必问效，无效必问责”的长效工作机制。立柱架梁，建立具有龙华特色的项目支出绩效评价共性指标体系和教育、医疗两个重点行业个性指标体系，共收录2358项绩效指标，创建全市首套项目支出绩效事前评价指标体系，为开展绩效评价提供重要抓手。同时，坚持结果导向，建立预算绩效与预算安排挂钩机制，将绩效关口前移，在编制2020年预算时首次将全区34个新增项目纳入事前绩效评估，把事前评估结果作为预算审核的重要参考，涉及财政资金6.18亿元，审减金额约8900万元，推动预算安排和绩效管理一体化。全程覆盖，事中对预算单位绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，确保绩效目标和支出进度“双达标”，覆盖资金从2018年12.2亿元增长到13.3亿元，增长9%。

全面系统梳理基建资金支付全流程要素，制定《龙华区政府投资项目标准化拨款工作手册》，全力打造“银行柜台式”服务。主动服务促改革，清单式管理、窗口式服务、标准化规范，全方位推进辖区政府投资项目资金支付改革。

积极建立政府物业巡查机制制定巡查工作计划，采取综合报告和专项报告相结合的方式，首次向区人大常委会报告国有资产管理情况，全面夯实政府物业管理基础；政府采购荣誉彰显，持续开展监督检查，通过深度规划辖区采购工作，积极支持企业发展，获得2018-2019年度“全国政府采购百强县”荣誉称号，制订全市第一个政府采购代理机构监管规程，持续开展“小金库”专项治理检查及“三公”经费专项检查，提升财政领域监督执纪水平。全面加强国有资产监督管理和政府采购，提高国有资产使用效益。

不辱使命勇担当 不负重托创新局

鱼跃龙腾，兴华蝶变。国务院督查通报激励，是鼓励肯定，更是鞭策奋进。2020年，龙华区财政局将在市财政局和区委区政府的部署指导下，继续坚持高质量发展理念，积极创新，聚力提效，不折不扣落实国家各项财政政策，以更足得干事劲头，更优得业务水平，沉下心来，扑下身子，戒骄戒躁，苦干实干。

下一阶段，龙华财政将在疫情防控常态化前提下，积极有为施政施策，坚定不移贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务；大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，持续保障重点领域支出；带头过“紧日子”，坚决压减一般性支出，严禁铺张浪费，节用裕民，提质增效，精打细算，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，兜牢民生底线，让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

从“质”和“量”两个方面下功夫，既做加法、也做减法，调整结构、有保有压，坚决落实更加积极有为的要求。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，切实兜牢民生底线。