东营市税务局优化税收营商环境 助力东营市经济社会稳定发展

山东商报·速豹新闻网 张宇轩

7月11日下午，东营市政府新闻办召开“深化营商环境”主题系列新闻发布会第一场：东营市税务局优化税收营商环境新闻发布会。国家税务总局东营市税务局党委委员、副局长杜兵厂，国家税务总局东营市税务局党委委员、副局长崔士军参加会议并介绍2023年纳税领域优化营商环境相关情况。

崔士军介绍，国家税务总局东营市税务局全面推进中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实，结合市委、市政府优化营商环境的工作部署，认真落实各项延续优化创新实施的税费优惠政策，全力打造市场化、法治化、国际化税收营商环境，助力东营市经济社会稳定发展。

优化税收营商环境工作情况

今年以来，全市税务系统在市委、市政府的坚强领导下，聚焦税收主业，服务经营主体，深化改革创新，为高质量发展营造良好税收营商环境。

政策落实提效，打造减负增效的税收营商环境。提高政策执行力，通过抓实宣传辅导、抓细纳税服务、抓准风险应对、抓深效应分析，积极落实党中央、国务院作出的延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策的决策部署。1-5月份，全市累计退税、减税、降费、缓税41.63亿元，为助力经济稳中向好注入“税动力”。增强政策获得感，推动税费优惠政策直达快享，上半年向全市3.4万户重点集团企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业推送减税降费红利账单，力争一户不漏、一分不少，以最快速度让纳税人缴费人收获“真金白银”。优化推送精准度，升级“齐鲁·税惠通”优惠政策快查工具包2.0版，为纳税人缴费人提供内容丰富、分类清晰、指引明确的税费政策查询服务，该项创新性做法被省税务局在全省范围内推广，入选市政府智慧城市建设工程和山东省四批“稳中求进”高质量发展政策清单。

精细服务提档，打造惠企惠民的税收营商环境。“春风行动”暖心可心，以“办好惠民事 服务现代化”为主题，连续第十年开展“便民办税春风行动”，接续推出四批次6大类81条便民办税缴费服务措施，先后制作10类55项“税惠春风”宣传产品，邀请地方党政领导、“两会”代表委员、企业家代表讲“春风行动”116人次，通过中央级媒体宣传报道59次，在推行便民举措中把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到纳税人缴费人的心坎上。“春雨润苗”入户入微，以优化小微企业和个体工商户等小微经营主体发展环境为重点，联合市工商联连续第3年开展“春雨润苗”专项行动，推出3类12项40条服务措施，扎实落实支持中小企业“专精特新”发展政策措施，积极开展中小企业服务月活动、支持个体工商户发展十项专项行动等，以“春风化雨”滋润“小微之苗”，推动中小微企业转型升级。走访调研问计问需，深入开展“春风入万企 问需解难题”大走访大调研专项服务行动，累计走访纳税人824户，征集并解答涉税需求279个、企业诉求226个、意见建议82个，问卷调查总体满意度达99.91%。全力服务全市重大项目，组建“税管家”服务团队83人，与33个省级、112个市级、181个县（区）级重大项目工程企业搭建一对一“管家式”服务专线，构建重点项目“主动问需、精细服务、靶向施策、全程陪伴”的全链条包户式管家服务新模式。

智能办税提速，打造便捷优质的税收营商环境。“非接触式”渠道更加丰富，探索网上办、自助办、远程办等多元化办税渠道，全市“非接触式”办税缴费率达96%，实现企业主要涉税业务网上办、个人涉税事项掌上办。“助企补链”体系更加完备，以税收大数据为“媒”做好供需“牵线”，上半年为89户次原材料短缺企业，匹配上下游企业408户次，促成461个供需项目落地，累计成交金额12.78亿元。“银税互动”成效更加突出，上半年全市累计发放贷款2398笔，贷款总金额18.8亿元，同比增长72.48%，以“信”换“贷”助力企业纾困解难。“税企直连”流程更加快捷，持续简化出口退税流程，缩短退税时限，上半年办理出口退（免）税23.2亿元。

规范执法提升，打造公正公平的税收营商环境。行政执法更有温度，对6项税务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式，推动税务执法理念和方式手段变革，提升严格规范公正文明执法水平，维护纳税人缴费人合法权益。违法打击更有力度，充分发挥稽查利剑作用，严厉打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法行为，上半年立案检查69户，累计查补税款、滞纳金及罚款2.24亿元，充分维护市场公平秩序。风险管理更有尺度，聚焦重点行业、重点领域，大力实施“模板化”风险管理，陆续提炼了港口码头、加油站、橡胶轮胎、风电等行业监管经验，其中成品油行业监管模板和人力资源平台监管模板在全省推广应用。

深化税收营商环境创新提升行动工作部署

全市税务系统紧紧围绕市委、市政府对优化税收营商环境的部署要求，牢固树立以纳税人缴费人为中心的工作理念，研究制定《深化税收营商环境创新提升行动实施方案》，确定11条改革措施、3项创新突破事项和1项“揭榜挂帅”项目，持续优化办税缴费方式，推动市场主体减负担降成本，努力创建一流税收营商环境。深化税收营商环境创新提升行动主要围绕11个方面开展：

缩短出口退税办税时限。全面推广出口退税无纸化、容缺办模式，实现分类管理类别为一、二类的出口企业无纸化申报率达100％，全年正常出口退税平均办理时间保持在３个工作日以内。

提高纳税便利度。持续优化电子税务局系统功能，简化涉税流程，综合运用数据集成，提高办税效率。积极推广“鲁税通”征纳互动平台，实现“远程帮办、问办结合”，推动平台本地服务能力建设及应用。

优化社保缴费支付方式。适时推广医保个人账户家庭共济、数字人民币等新型支付方式。拓展新型支付方式缴费应用范围，满足多元化缴费需求。

探索建立税务领域“信用＋风险”监管体系。创新探索推进动态“信用+风险”税务监控，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。持续加强重大税收违法失信主体信息动态管理，促进依法诚信纳税。健全以信用评价、监控预警、风险应对为核心的新型税收监管机制。

加快推进城镇土地使用税差别化改革。引导企业腾让低效利用土地，支持利津县试点开展城镇土地使用税差别化改革。对参与“亩产效益”综合评价的企业，实施城镇土地使用税差别化改革。

运用税收大数据补链助企保供保增长。制定补链助企工作方案，形成“市局、县（区）局、分局”联动工作机制，为有需求企业做好供应链查询服务，做到快速响应、精准对接。

推动减税降费政策直达快享。进一步加强税收优惠政策“一户式”归集力度，通过线上线下等渠道向纳税人缴费人分类推送相关税费优惠政策。完善“齐鲁·税惠通”优惠政策快查工具包功能，改善纳税人缴费人政策快速自助查询体验。

深化发票电子化改革。建立发票电子化改革机制，平稳有序推进电子发票服务平台推广上线，为纳税人提供全面数字化电子发票的核定、授信、开具、交付、抵扣等服务。

推进个人养老金个人所得税税前扣除项目全国试点工作。实现“个人所得税”APP个人养老金扣除填报模块正常运转，为纳税人享受个人养老金个人所得税税前扣除提供便利。

整合纳税缴费咨询热线资源。对全市12366纳税缴费服务热线、96612366电子税务局咨询热线、办税服务厅公开电话管理平台进行整合，为纳税人提供“未问先服”“想即所有”的服务体验。

探索建立“项目管家”税费服务新模式。持续对2023年开工的省市县三级重大项目推行“全流程”“跟踪式”税费服务，助推重大项目早建成、早竣工、早投产。

今年以来，全市税务系统围绕深化征管体制改革工作要求，大力推行优质高效智能税费服务，用更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的举措，助力营商环境持续向好，纳税人满意度全面提升，以税收现代化服务中国式现代化，助力经济高质量发展。