试点服务扩大开放一年 重庆探索了哪些经验？

服务业开放合作正日益成为推动经济发展的重要力量。2021年4月，重庆获批服务业扩大开放综合试点。作为中西部唯一的试点城市，一年多以来，重庆探索了哪些经验？取得了怎样的成效？未来将如何引导服务业进一步开放？作为第四届西洽会的重要活动之一，2022中国服务业开放合作论坛在重庆举行。

探索出台50项重庆特色改革创新举措

自获批综合试点以来，重庆市聚焦重点领域开放、环境优化、示范引领三个方面推动服务业高质量发展，探索出台50项重庆特色改革创新举措，综合试点取得阶段性成效。

会上，《重庆服务业扩大开放指数2022》作为全国首个地方服务业开放指数，由重庆市统计学会发布。该指数提到，2021年重庆服务业扩大开放总指数为116.2比2020年提高16.2个点。相关政策措施持续性实施的效果初步显现。

在循环开放新格局，提升国际辐射力方面，重庆积极推进口岸通关便利化，大力发展现代物流、跨境电商等新业态，打造内陆国际物流枢纽。数据显示，西部陆海新通道和中欧班列运输集装箱量增长10.8%，国际、港澳台快递业务量平稳增长，实现业务量190.37万件，增长17.9%。对外直接投资额、跨境电子商务交易额发展迅速，分别增长42.8%、63.3%。

此外，重庆开放融合进程加快也让合资企业占比提升。创新服务管理体制，重庆加快行政审批制度改革，提升要素集聚便利化进程。2021年，服务业合资企业占比4.6%，同比提高0.2个百分点。

发挥重点园区和项目示范带动效应

在重庆开展服务业扩大开放综合试点过程中，各个重点平台和重点园区探索“产业+园区(平台)”等开放模式，分类推进全域开放取得阶段性成效，形成了特色鲜明、多点支撑服务业开放格局，展现出发展潜力、创新驱动、示范带动效应。

三大示范区先行先试，制度创新结硕果。以渝中区、江北区、西部科学城重庆高新区为代表的示范区在全面落实综合试点总体方案86项任务的基础上，提出60余项特色创新改革任务，共形成知识产权运营公共服务平台、“一码通行”模式、市场主体风险分级分类监管等37个创新案例，让服务业开放“见项目、出案例、聚产业”。

解放碑中央商务区、江北嘴中央商务区、重庆国际物流枢纽园区、重庆软件园、大足石刻文创园5个园区获评示范园，新加坡航空(重庆)保税航材分拨中心、陆海新通道国际消费中心、涉外法律服务大数据平台等10个项目成为首批示范项目。示范引领带动，以多点支撑助力重庆打造内陆现代服务业发展先行区。

推动服务业“走出去”和“引进来”

经过一年创新实践和改革探索，国务院批复的试点总体方案86项任务72项，实施率83.7%，开展首创性差异化改革探索50余项，400个现代服务业项目落地，出台试点配套政策文件60个，综合试点谋篇布局、扎实起步，取得阶段性成效。

面向未来，重庆市商务委相关负责人介绍，一是营造开放包容的合作环境，开展首创性、差异化改革探索，建设对标国际经贸规则先行区；二是激活创新引领的合作动能，集聚高端资源要素，促进先进制造业与现代服务业深度融合，打造现代服务业集聚高地；三是开创互利共赢的合作局面，创新合作方式，深化合作领域，持续推动“走出去”和“引进来”，引导服务业扩大开放在重点平台和重点园区示范发展。

中新网记者 马佳欣

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