雅安：36条“硬核”措施 为稳增长“保驾护航”

雅安市一先进材料生产企业内，工人全力以赴抓生产 雅安日报记者 杨宇龙 摄

日前，雅安市印发《雅安市稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》（以下简称《措施》）。作为雅安对接落实国家、省系列稳增长政策，夯基垒台，稳住经济基本盘的“组合拳”，《措施》从加快财税政策落地、加大金融支持力度、着力稳投资促消费、稳定产业链供应链、保障和改善民生、促进房地产健康发展、统筹发展和安全7个方面给出36条措施。

这些《措施》是如何出台的？其重点和特点有哪些？为此，记者采访了市发展改革委相关专家。

　　出台背景

　　推动国家和省级稳增长措施落实落地

“出台《措施》是对中央、省决策部署的细化落实，也是雅安应对超预期因素的措施。”市发展改革委有关负责人表示。

从国家层面看，5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，要求各地各部门切实履行稳定经济增长的重大职责，采取有力措施稳增长保市场主体保就业保民生。国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出6个方面33条政策措施。随后，四川省印发《扎实稳住经济增长若干政策措施》，提出6个方面30条措施。

眼下二季度已进入最后一个月，稳住经济大盘，保持全市经济运行在合理区间，政府需要拿出更多实招、硬招。于是，在全面梳理前期雅安市已出台关于各行各业稳增长政策措施基础上，根据国家、省安排部署，广泛征求意见，研究制定《雅安市稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》。

据市发展改革委有关负责人介绍，5月25日国务院会议后，市发展改革委按照市委市政府工作安排，对照国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》和省政府《扎实稳住经济增长若干政策措施》，结合雅安实际情况和当前的新形势新要求，会同财政、税务等多个市级部门研究提出雅安市助企纾困稳定经济增长系列政策措施。

“36条措施条条都是稳增长稳市场主体保就业的政策干货，目的就是要向社会传递稳增长的务实之举。”该负责人表示。

　措施特点

　　立足雅安实际，有机整合既往政策同时出台增量政策

据市发展改革委有关负责人透露，《措施》有两个特点：一是对国家、省系列稳增长政策的细化分解，确保国、省一揽子政策措施落地落实；二是结合雅安当前经济运行实际，有针对性地制定解决发展瓶颈和困难的政策措施。

国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中的6个方面33条政策措施和四川省印发《扎实稳住经济增长若干政策措施》中的6个方面30条政策措施，雅安市认真研究，细化分解，坚持在“快”字上用劲、在“准”字上发力、在“效”字上提质，确保国、省稳增长系列政策落地见效。例如，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，最低折旧年限为3年的，可选择当年一次性税前扣除；对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上再减半征收个人所得税等政策，加强对中小微企业、个体工商户等市场主体的减税支持，确保企业获得政策红利实惠。

同时，《措施》立足雅安发展实际，着力解决群众期盼，坚持“房住不炒”定位，一城一策、因城施策，增加“促进房地产健康发展”政策专章，围绕雅安房地产业发展困难，针对性出台政策措施稳定市场主体，让利房地产企业，给予消费者实惠。例如，居民家庭采用商业贷款购买首套普通商品住房的最低首付比例下调至20%；拥有1套住房且相应购房贷款未结清的最低首付比例下调至30%；购买新建普通住房享300元/平方米补贴、新建车位享3000元/个补贴等政策，支持合理住房消费，降低消费者购房准入门槛。

“在雅安市购买自住住房，正常缴存住房公积金的单职工最高贷款额度为45万元，双职工最高贷款额度为55万元等政策，合理提高了公积金贷款额度，更好满足雅安人民实际需要。”市发展改革委有关负责人表示。

　　发力重点

　　抓住投资和消费关键点，稳住产业链和供应链

从篇幅来看，在稳定产业链供应链领域共提出8条具体举措，数量为7个方面之最，被摆在突出位置，着力稳投资促消费也被重点关注。

投资和消费对拉动全市经济大盘的作用巨大。《措施》重点提及加强基础设施建设。具体来说，推动峨汉高速建成通车，加快泸石高速、国道318线成都界至雨城段、国道351线夹金山隧道、国道549线石棉段建设。大力推进渝自雅铁路、成雅高速扩容等项目前期工作。配合做好川渝特高压交流、金上至湖北特高压直流、“引大济岷”工程前期工作。加快推进芦山抽水蓄能、上里水库、旭家沟水库、蒙顶山水库、大庙水库等项目前期工作，力争2023年前开工建设一批。

为加快项目的审批和开工建设，特别是贯彻落实市第五次党代会关于“高水平建设雅州新区加快三区同城化发展”部署，《措施》明确，对中心城区、雅州新区范围的市委、市政府重点关注的市级以上重点工程，重大民生工程等项目，实行重大项目告知承诺制，促进重大项目尽快落地。

再说消费。《措施》提出，要促进消费恢复发展、推动文旅消费回暖。高含金量的举措主要包括：在省级财政已安排资金6.6亿元的基础上，市级财政安排资金3000万元，支持各地面向餐饮、零售等行业发放消费券；对符合条件的文旅行业经营主体，给予一次性纾困补助。

稳定产业链和供应链，重点指向在全市经济中“挑大梁”的工业。《措施》提出了包括降成本、保生产、畅物流、稳外资在内的一系列举措。例如，对符合雅安市重点发展方向的制造业企业，减半收取入驻前三年标准厂房租金和管理费用，对当年入驻并且年销售收入达2000万元以上的免收当年租金和管理费用；到2023年12月31日前执行ETC货车通行费优惠再提高1个百分点政策；从市级财政资金中列支200万元，对列入省、市“白名单”管理且全年物流成本超过1000万元的规上制造业企业，按照最高不超过1%的比例给予适度物流成本补助，单户企业补助最高不超过30万元。

“当然，这些措施效果还要经过实践的进一步检验。”市发展改革委有关负责人表示，接下来，雅安市将启动动态监督检查，督促各县（区）、各有关部门将《措施》中具体条款落到实处。

雅安日报记者 蒋阳阳

原标题：

36条“硬核”措施 为稳增长“保驾护航”

——《雅安市稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》解读