前言

小雪，是二十四节气的第二十个节气。近日，“书卷气”系列展览第二回之“中国二十四节气及传统节日艺术作品展”在翁源县翁城镇壹号粮仓展馆展出。　　

翁城镇明星村一隅。赖庆龙摄

翁城镇被誉为“中国至淡雅小镇”。赖庆龙摄

孩童在公园玩耍。蔡苏平摄

一大批领军企业在韶关融湾产业平台翁源园建成。王志珍摄

翁城镇政府拆除围墙实施开放式办公。王志珍摄

市民在翁城镇休闲广场打球。王志珍摄

翁城镇成功举办首届城诞节。赖庆龙摄

由老房子改造的乡村民宿“兰舍”。　蔡苏平摄

风光秀丽的翁城镇明星村。赖庆龙摄

从展馆门口放眼望去，镇政府不设围墙，开放而立，群众在文化公园内休闲、谈笑。空间的共享模糊了镇村的边界，背后，是城乡要素加速流通、产业支撑日益增强和公共服务的一体化。　　

2020年11月，翁城镇入选广东省城乡融合发展试点镇。两年时间，在翁源县委、县政府的大力支持下，翁城镇在“翁西产城融合核心区”的蓝图上大放异彩，为城乡融合发展蹚出一条非县城中心镇服务和带动乡村融合发展的“翁城路径”。

深化关键环节改革

元大德五年（1301）到至大元年（1308），翁城曾为翁源县城。从公元1368至1939年，翁城一直是翁源县政治、经济、文化中心。　　

“千年古镇”如何焕发新活力？　　

翁源县从顶层设计的高度统筹规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、基层治理等方面建设，出台《翁源县翁城镇城乡融合发展省级试点实施方案》和《翁源县翁城镇城乡融合发展试点行动计划（2021—2025年）》等文件，为翁城擘画城乡融合发展蓝图——努力将翁城打造成为“非县城中心镇服务和带动乡村为主题”的粤北片区城乡融合发展试点。　　

“我们按照‘古邑新韵·绽放翁城’定位，将17个村按照各自优势划分为商贸、产业、生态三大板块，着重挖掘特色、因地制宜、分类发展。”翁城镇党委书记陈德道介绍。　　

在这个思路框架中，当地首先从制约镇域经济发展的短板入手，致力于打破阻碍生产要素在城乡间自由流动的体制机制障碍。　　

“深化农村产权制度改革、‘三变’改革、金融改革、农业供给侧改革，大力推动城乡资源资产资金等要素平等交换、双向流动。”陈德道说。　　

开展试点建设以来，翁城镇累计清查确认集体经济组织成员1.65万人、集体资产156亿元，成立农村合作社180家，“整村授信”发放各类信用贷款逾2.3亿元。共流转土地面积达14337亩，新引进农业企业12家、社会资本2000余万元，吸引新型职业农民、高素质人才49人。建设3000亩供港蔬菜基地、年产值100万元富硒大米种植基地、年产量3000吨的市级非遗项目翁城地窖酒标准化酿酒车间等，带动附近村民注册种养、商超、食宿等个体工商户569户，从业人数逾1300人。　　

坚持资源配置市场化，为打破城乡二元结构、促进城乡融合发展提供动力保障。

强化产业支撑能力

“围绕三大板块做文章，让一、二、三产业相辅相成，形成合力。”基于这样的共识，翁城镇依托区位、资源等优势，加快巩固农业基础、推动工业集群发展、优化商贸服务、发展特色产业等，切实优化镇域发展体系。　　

距镇政府两公里处是翁源县最具活力的经济板块——广东翁源（经济）开发区。挖掘机长臂挥舞，工程车来回穿梭，这里承担着韶关融湾产业平台（翁源园）的建设重任，旨在承接湾区优质资源和先进产业外溢，打造成湾区产业拓展首选地和先进生产力延伸区。　　

“推进商务中心区建设，建成污水处理总能力30万吨/日的污水处理厂；促进环卫和水、路、电、网等市政公用设施互联互通，升级改造省道252线2.07公里；开通以翁城镇园区为中心的“三镇九线50村”公交线路；升级改造农村电网，新增线路63.9公里；建成5G基站35个，实现自然村光纤网络全覆盖……”两年来，当地推进产业培育设施提质增效，推动翁城镇和产业园区互联互通基础设施提档升级。　　

试点建设开展以来，翁源经济开发区（翁城片区）新签约项目20个，合同总投资额96.05亿元，其中超亿元项目15个，为附近村民提供就业岗位逾5000个，为镇域经济发展注入强劲动能。　　

“一方面我们依托粤北地区规模最大的蔬菜批发专业市场—粤北农副产品批发市场，在丰富甘蔗、柠檬等优势农业的同时，积极探索“电商+”、科技兴农、农产品精深加工等新业态；另一方面不断丰富镇区旅游业态，积极谋划推进农业公园、吟诵小镇等文旅项目。”陈德道认为，只有立足资源禀赋，坚持规划引领，才能保持产业兴旺态势。

公共服务普惠共享

罗德胤是清华大学建筑学院副教授，在乡建与保护的理论和实践方面颇有建树。他惊喜于翁城镇打造的全民共建、共治、共享的新时代文明实践综合体，认为在全国都具有开创性意义。　　

“镇政府非常敏锐地发现由空间变化带来的共享开发意义，将镇政府旁边的四个平房改造成四个不同功能的文化空间，产生很好的‘化学反应’。”罗德胤说。　　

据了解，近年来，翁城镇利用党群服务中心、特级文化站、翁城文化公园、四个共享空间、壹号粮仓展馆等场所，建起“一所多点”“变废为宝”的新时代文明实践综合体活动场所，着眼阵地共建、活动共联、品牌共育，成功打造独具翁城特色的新时代文明实践品牌，实现便民服务“零距离”和服务效能“最大化”，深受广大群众欢迎。　　

这种“共享”理念也贯穿于该镇构建城乡融合发展新格局的始终。　　

“我们坚持城乡一体、普惠共享，推动医疗、卫生、教育、养老、文化等公共服务向农村延伸、覆盖，加快推进城乡基本公共服务标准化、均等化。”陈德道介绍说。　　

在医疗卫生方面，翁城将镇中心卫生院升级建设为二级综合医院县第二人民医院，编制床位由原来的25张增至300张，建成标准化村卫生室14个，同时建立起医院对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制，实现周边20万居民优质医疗资源城乡共享。　　

在教育领域，扩建翁城镇中心小学，新建翁城镇城北幼儿园，新增公办学位1215个，推进“县管校聘”，补充乡村教师30余人，推动优质教育资源城乡共享。　　

此外，该镇统筹城乡文化设施布局、服务供给和队伍建设，成功打造1个国家特级文化站、3个省级新时代文明实践示范所（站），建成17个村级综合文化服务中心、19个村级文化广场。文化空间硬件不断升级，公共文化服务深入城乡肌理，点亮群众闲暇生活。　　

在探索城乡融合发展模式的道路上，“翁城经验”令人眼前一亮。当下，翁城镇正稳步推进各项工作，参评韶关市2022年度深化改革和规范治理创新案例，全力构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的生命共同体。

作者：徐颖

编辑：张惠娟