今天的主题是滁州市的“十四五”规划，但我们先从江南省聊起。
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壹
江南省简图，图源网络，侵删。有点糊，见谅。
江苏和安徽有很长一段时间本一家（也就是南直隶——江南省）
，公元1661年（顺治十八年），江南省被一分为二，东称“江南右布政使司”，西称“
江南左布政使司
”
。公元1667年（康熙六年），改江南右布政使为江苏布政使司，江南左布政使为安徽布政使司。
而后，乾隆《清一统志》将江苏与安徽两省分开，目录中已经全部为“以上某某省”。至此，江苏、安徽两省行政区划大致与今日相同。
作为距离最近的两个省会，江苏南京和安徽合肥之间的关系并没有想象中那样实现融合发展。
这是为何呢？自从苏皖分家以后，南京就一直扮演者“徽京”的角色，但随着合肥实力的不断发展壮大，便产生了很强的反抗心理。
俗话说的好：压得越紧反弹力越强。中科大爆发式崛起让合肥看到了摆脱南京的曙光，首先想到的是通过G60科创走廊甩开南京。眼看着沪宁合创新走廊的提出要与G60创新走廊形成长三角的科创闭环，接着又想通过所谓的磁悬浮来绕开南京。
但是，想要摆脱南京的影响，谈何容易，或许这就是宿命。二者融合发展的趋势就在水下即将浮出水面，滁州正好充当缓冲角色。
由于南京传统城区在江南，而合肥地处长江以北，且距离长江很远。由于地缘因素，马鞍山只能
向着南京
一边倒，所以，
最
终
宁合融合发展的担子落在了江北新区和滁州身上。
现在，我们再来看看滁州的“十四五”规划。
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贰
第一，与南京都市圈和合肥都市圈紧密联系，实现与南京和合肥左右逢源的优势
对，你没看错，规划中提到的就是
“左右逢源”
四个字，并不是小编的总结。那我们来看看看如何左右逢源的：
融入南京之拥抱大江北
。启动
顶山—汊河、浦口—南谯省际毗邻地区新型功能区建设，除此以外，还要全方位融入南京，
包括全椒和天长环宁发展轴，如六合—天长、浦口—全椒新型功能区建设。
与之搭配的重要交通工程有：
已经开建的宁滁城际北线。
前几天与南京地铁集团进行了委托运营协议，算是印上了梅花烙印。
宁天城际二期。
南京段已经通车，天长段有望在十四五内启动。
滁州—乌衣—南京市域铁路。
这其实就是宁滁城际南线，由于前不久国家发文规范，由地铁变成了市域铁路，叫法虽然变了建设和运营方案基本不用变。
全椒—南京禄口高速公路。
全椒融入南京全靠这条高速了，但此前盛传的宁椒市域铁路并没有出现在十四五规划中。
滁州—南京北站高速公路
。显然，南京北站的优势要充分利用，所以规划了高速公路+两条地铁。
另外还有一些涉及南京都市圈的规划：
推进滁天扬城际建设；
推进滁州—马鞍山城际铁路建设；
等等。
“左右逢源”之：
打造沪宁合创新带节点
城市为目标；
提到了谋划实施一批连通南京、合肥两大核心城市的市域（郊）铁路项目，但没有指出具体项目，可以说是“左右逢源”的又一体现吧；
优化城市空间布局，加快与南京同城化、与合肥一体化发展等。
等等。
NO.3
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叁
第二，谋划重大区划调整
滁州市区划简图，图源网络，侵删。
加快推进来安、全椒撤县设区，优化南谯、琅琊区划设置。调整幅度可以说是很大了，从区划图来看，主城两区的设置确实极不合理。
建议两区重新划分为南北两区，南区融入浦口，北区带动定远和明光。而全椒一旦撤县设区便可以三面逢源：南京
、
合肥和马鞍山。
来安的目标应该是以汊河融入南京北站为支撑，全方位融入南京六合。
天长的位置还是苏皖两省博弈的主战场，凤阳的位置有点偏，重点在守不在攻。
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肆
第三，滁州应该如何定位
对于滁州未来如何定位，小编总结了四个词：做菜，品菜，传菜和递菜。
做菜。
全方位融入大江北，与江北新区一起做好菜。
第一道菜：
南京北站和宁滁城际。这道菜比较复杂，我们简单以土拍举个例子。宁滁城际滁州段脱网运营的时候，南京北站开通和宁滁城际全线贯通的时候，宁滁城际接入南京地铁网的时候，不同时间节点发展策略不同，有些土地的升值空间与其给到开发商不如留给自己。
第二道菜：
借助主城区划优化和宁滁城际南线（即
滁州—乌衣—南京市域铁路
）建设的时机，做好与浦口区一体化发展。这里也是小编最看好的区域，浦口与滁州主城区的一体化发展更有未来。
第三道菜
：来安和全椒撤县设区成功以后，我们再谈。
品菜
：都说无利不起早，背靠大江北，肯付出就一定有回报。满桌子的好菜，先吃几口好好品一品，才有力气和动力去传菜和递菜。
传菜：
这就是我们之前说的，夹在南京和合肥两座省会之间，传菜功夫也很重要。左右逢源的另一面就是左右付出，这是不可分割的正反面。
递菜
：南京已经把皖南地区大部分腹地收入囊中，如何扩大在皖北地区的影响力，滁州的作用很重要。规划中提到的宁滁蚌亳城际和淮定滁这两条线都很重要。当然，这一切也都有利于滁州地位的提升。
至此，真正做到苏皖两省省会后，南京的国中就十拿九稳了。
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伍
今天的解读之所以这样另辟蹊径，主要是因为此次滁州的“十四五”规划内容太多太全了，有点过于追求大而全，比如在提到交通体系建设的时候这样规划的：
构建“滁州135出行交通圈”，实现1小时通达长三角核心城市，3小时通达武汉、郑州、南昌、济南等地区中心城市，5小时通达京津冀和粤港澳大湾区核心城市。这样的规划风格，俨然国家中心城市的模样。
为什么会出现这样的情况，可能是因为滁州内心还是想要
“保三争二”
的。其实大可不必，目前形势来看滁州第三的位置肯定是稳住了，第二的位置暂时还远，但只要一步一个脚印做好前面说的做菜，品菜，传菜和递菜，也不是没有机会，而这个机会绝对是水到渠成而不能揠苗助长。
比滁州还着急的是合肥，更没有必要了。仅次于沪宁杭的长三角第四城非你莫属了，稳重些，宁合都市圈融合发展等你来发挥。
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