地方政府性债务包含哪些种类？
根据《地方政府性债务风险分类处置指南》的通知（财预〔2016〕152号），地方政府性债务是指地方政府负有偿还责任的债务以及或有债务的总称，包括地方政府必须偿还、有偿还义务的地方政府债务和地方政府违规担保形成的或者有一定救助责任的或有债务。具体可以分为：
1.地方政府债券，地方政府依法承担全部偿还责任，包括地方政府一般债券和地方政府专项债券。
2.非政府债券形式的存量政府债务，是指2014年以前形成的、经财政部审计确认的、地方债形式以外的地方政府负有偿还责任的债务，包括银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型。如债权人同意在规定期限内置换为政府债券的，地方政府不得拒绝相关偿还义务转移，并应承担全部偿还责任；债权人不同意在规定期限内置换为政府债券的，仍由原债务人依法承担偿债责任，对应的地方政府债务限额由中央统一收回。地方政府作为出资人，在出资范围内承担有限责任。
3.存量担保债务，仅限于2014年12月31日前形成的债务，不属于政府债务，政府不承担偿债责任。属于政府出具无效担保合同的，政府仅依法承担适当民事赔偿责任，但最多不超过债务人不能清偿部分的二分之一。
4.存量救济债务，仅限于2014年12月31日前形成的债务，不属于政府债务，政府可能承担一定救助责任的存量或有债务，地方政府可以根据具体情况实施救助，但保留对债务人的追偿权。
按照新预算法以及财政部下发的《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》，对地方政府债务余额实行限额管理，当地方政府需要对存量担保债务和存量救助债务承担代偿时，需要将代偿部分纳入地方政府预算管理，占用相应的地方政府债务限额，在限额内安排发行地方政府债券置换。
文章作者 | 郝晓娟
文章复核 | 汪锦程
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