随着GDP迈入“万亿”时代，以及都市圈的获批，西安跨渭河发展的路径和方向愈加明晰。
超大城市时代，产业布局和集群的形成，是发展的基石。根据西安产业布局，北部要逐步形成“先进制造产业带”。在北跨渭河大局面下，这里计划将要打造“西安都市圈跨渭发展核心区”。
打造：跨渭发展核心区
我们知道，大西安空间发展战略有“十字方针”：南控、北跨、西融、东拓、中优。这其中，“北跨”被这样定义：
“加快实施跨渭河发展，加大渭河生态环境保护力度，提升渭河城市核心段两岸生态景观和建设品质，完善两岸交通路网，补齐城市功能和公共服务短板，重点发展航空、汽车、轨道交通等产业，建设渭北先进制造业集聚区。”
2021年，西安“全面代管”西咸新区，向北发展通道被实质性打通。至此，北部真正“一体化”。
北跨时代各区域定位◎制图/城记智库
这个背景下，北部各个区域重新进行自身定位。
对秦汉新城来说，“西安北跨渭河发展机遇，提升城市承载能力，推动区域协同融合发展”成为发展指导。十四五规划中，明确“西安都市圈跨渭发展核心区”战略定位，包括四大方面：
一、加快全域城乡融合
实施乡村振兴战略，开展国家城乡融合发展试验，结合新型城镇化试点方案，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，充实创新城市发展方式重要内涵。
二、建设西咸新区渭北发展核心区
积极推动西安北跨渭河发展，发挥毗邻高陵、临潼、阎良的跨渭河区域板块优势，进一步集聚经济和人口，加快产业功能区建设。发挥多中心叠加区位优势，积极承接非中心城市功能外溢、加快美丽宜居城市建设，打造渭北发展核心和新战略增长极。
秦汉新城实景图◎NEWS
三、提升城市承载能力
加快新城基础设施建设，加强渭河两岸互联互通，构建韧性城市体系，围绕城市发展需求，前瞻性提升要素保障能力，重视数据要素资源的积累，优化生态承载能力，塑造高品质城市发展平台。
四、推动区域协同发展
强化区域协同发展理念，包括西区内部协同；西安都市圈协同，加强同渭北其他片区深度合作；融入国内大循环；参与国内国际双循环等。
在“西安都市圈跨渭发展核心区”目标下，秦汉新城将如何确立推进？
定位：北部中心发展格局
对现代都市来说，资源禀赋、区位条件、产业基础以及政策等因素，决定了城市和区域的发展定位。
简单来说，城市和区域定位，是在明晰自身特点和优势基础上，确立自身的发展目标和方向。对外部，则起到“见名知义”作用。目前，“北跨渭河”的各区域都相继提出自身的新定位。
可以看到，各区域已基本清晰未来五年的发展目标。
秦汉新城实景图◎NEWS
这方面，秦汉新城对“十三五“确立的“秦汉历史文明集中彰显区、西咸新区北部中心和西安生态田园示范新区”进行承续和功能分解。“十四五”时期，形成“1+6”定位体系：
一个战略定位：西安都市圈跨渭发展核心区
六个功能定位：国家中心城市产业融合发展示范区、两链融合协同创新示范区、国家城乡融合发展试验先行区、秦汉历史文化传承集中彰显区、泾渭流域生态保护和高质量发展样板区、陆空联动的国际贸易新节点。
以此为基础，结合秦汉新城地形地貌条件、区位交通、资源环境以及产业发展现状，形成“一轴三廊四片区全域”的空间发展格局。
▶一轴：即融合创新发展轴。是带动全域高质量发展的核心轴， 也是协同新区产业融合发展的重要轴线。
▶三廊：渭河中央超级绿廊、泾河生态绿廊、秦汉遗址文化走廊。
▶四片区：渭河北岸综合服务区、塬北现代服务业集聚示范区、周陵先进制造业创新引领区、产业配套赋能先导区。
▶全域：即秦汉新城全域纳入国家城乡融合发展试验区。是国家城乡融合发展试验的主战场。
从地理角度来看，秦汉新城堪称是北跨渭河的门户区之一，“近水楼台先得月”。众多的大遗址，让秦汉新城拥有绝佳的“公园之城”基底。
对秦汉新城来说，“十四五”的目标是地区生产总值和人均地区生产总值较“十三五” 末增长两倍，力争经济贡献度位居新区首位，产业经济效益大幅提升，创新城市发展方式先行先试走在全国前列。
构建：“3515”产业体系
这一切，离不开产业定位、布局和集群。那么，秦汉新城将有何动作？
2022年《西安市政府工作报告》，提到：大力推进跨渭河发展……推动渭河两岸产业互补、交通互联、深度融合。这些，都显示正渭河正在向“城中河”转变。产业布局，是重中之重。
目前，西安已落实“一核三带一通道多板块”布局。渭北“先进制造产业带”：以经开区为引领，包含秦汉新城、泾河新城、高陵区、航空基地、阎良区、富阎等区域。
西安"十四五"产业布局示意图◎NEWS
规划中，重点发展汽车、高端装备、航空产业、新能源新材料产业；配套发展五大新兴产业及相关生产服务业。
目前，秦汉新城实施“一核、两翼、三片区”产业空间布局：
以周陵新兴产业园区“一核”，形成以沿泾、渭河片区为承载的“两翼”，打造渭河北岸新经济形态赋能区（渭河北岸综合服务区）、 塬北产业创新承载区和汽车后市场产业功能区。
以此为布局，秦汉打造“3515”现代产业体系。
“3”指三大支柱产业：包括以新能源汽车为主的先进制造业、生命健康、文化旅游。
“5”指五大先导产业：包含文化产业、现代物流、会议会展业、检验检测认证和商贸服务。
“1”是指秦汉特色的现代农业。
“5”指五项新兴产业：即面向新城产业发展远景目标，将重点培育和引进新一代信息技术下细分产业，大数据和云计算、电子信息服务、人工智能、物联网、机器人。
比如在先进制造业方面，将打造秦汉新城新能源汽车全产业链生产基地；依托中国南玻、三毅有岩，探索新能源汽车特种玻璃等新材料制造。
在现代服务业方面，利用空医大的辐射带动作用，丰富在高端医疗、生命科学等生命健康服务领域的产业门类；招引品生医学、华大基因等行业龙头。
预计到2025年，秦汉新城经济总量突破 260亿，年增15%，规模以上工业增加值增速保持在18%以上。相比之下，“十三五”末其经济总量为130.18亿，年增8%，固投年增10%。
事实上，产业融合发展也已成为秦汉新城产业体系的重点发展方向，其中就包括深化央地融合发展，积极推动央企国企投资新城配套企业。
2018年，知名央企招商局集团与西安签订战略合作框架，在物流通道建设、区域综合开发、多种金融服务、大健康产业和智慧交通等五大领域开展全面合作。
招商局集团旗下招商蛇口，主营园区开发与运营、社区开发与运营和邮轮产业建设与运营三大业务板块。这次以“社区开发与运营”板块首次北跨渭河，为秦汉新城开发新一代人居作品——招商雍澜湾。
对万亿城市西安来说，在建设国家中心城市当下，跨渭区域将承担起新增长极的重要组成部分。此外，再加上独特生态禀赋，这些就为秦汉新城构建出发展所需的重要机遇。
注：文中“西安都市圈跨越发展核心区”等说法来自《西咸新区秦汉新城国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
今日主题为
2022年招商蛇口西安×西安城记
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