一、规划背景

九台区作为长吉一体化核心节点，长春、吉林、榆树、舒兰、德惠通衢五市的几何中心，龙嘉国际机场的所在地，在国家和吉林省战略部署中发挥着不可替代的作用。为承接九台区撤市并区后省市赋予的全新职能，落实规划闭合，引导规划实施，九台区立足新角色和新的视野谋划全区新发展，编制本规划。

二、规划构思

紧抓新机遇，依托新平台，落实新思路，谋划新职能，以建设九台区亦城、亦乡特色小城镇为目标，基于生态宜居城市建设理念，探索体现长春市寒地小城镇总体风貌特色的管控体系、指标确定及实施方法。

三、创意与特色

（1）注重生态城市实践，强化生态分析。落实生态廊道、雨水花园、海绵城市等生态城市建设理念。

（2）指标确定强化理性分析。基于小城镇的总体开发强度经验，根据交通条件、服务条件、环境条件和生态区位分区的参数赋值，采用层次分析法（AHP 法）对各影响条件所占的权重值进行计算，在GIS环境下进行叠合分析（overlay）求出权重影响下不同城区不同开发强度。

（3）要素采用分层分类管控。采用总图图则、控规单元两个层次对各类设施及各类管控要素逐级管控。

（4）落实刚性弹性结合。对用地性质、高度、容积率采用等强制指标采用刚性管控，对风貌、色彩、形态等要素进行指引性控制。在表达形式上采用实线、虚线、点标记等不同方式进行表达。

（5）加强城市设计精细管控，配套双层面的城市设计指引。体现小城镇特色，总体层面对每个要素性指标进行设计分析，在单元层面未来实现总体层面设计的有效传导，每个单元针对总体空间形态、公共空间、街路进行导则指引。

（6）规划实施时序全面对接新一轮国土空间规划。划定单元内可建设区、有条件建设区、远景预留区。

四、主要内容

规划对九台区目标愿景、规划策略、功能定位、用地结构、用地布局、公服体系、绿地体系、交通体系、市政基础设施体系、城市设计等方面进行了全面部署，通过对九台区发展特征深度解析，以生态、文化、活力、宜居为导向提出四大规划策略：一是理水成环、连绿成网，打造一座山水田林，蓝绿交融的生态之城；二是植入活力单元、完善功能分区，打造一座创新转型、业态融合的活力之城；三是重塑城市记忆，彰显人文特色，打造一座人文雅韵，多元融合的文化之城；四是设置活力单元构建十五分钟生活圈，打造一座宜居宜业、全民友好的宜居之城，将九台区塑造成“近者悦、远者来”的魅力之城。基于生态导向的现状条件分析，构建“一核、两翼、六片区”的总体空间结构。科学配套公共服务设施，结合不同层次生活圈对公共服务设施进行分级规划。落实绿色交通发展理念，构建由多模式公共交通系统为骨架，步行和自行车交通为延伸的绿色交通体系。实现各类市政基础设施建设目标。从风貌控制、高度控制、强度控制、街路控制、绿地景观控制等方面进行全要素管控与指引。依据城市干道、河流、功能分区、空间结构等因素，结合15分钟生活圈的范围，综合划定9个控规单元并进行全面的规划引导。