好地网5月16日消息（研究员 孙航海）昨天，继奉化、象山、宁海后，《余姚市国土空间总体规划（2021-2035年）》（公众征求意见稿）开始公示。
一、规划范围与期限
规划范围：余姚市行政管辖范围和陆域和海域，包括六街道与十五个乡镇。朗霞街道、低塘街道、阳明街道、凤山街道、兰江街道、梨洲街道、泗门 镇、马渚镇、陆埠镇、丈亭镇、黄家埠镇、河姆渡镇、小曹娥镇、三七市镇、 临山镇、牟山镇、大隐镇、梁弄镇、四明山镇、大岚镇、鹿亭乡。
规划目标年至2035年，规划近期至2025年，远景展望至2050年。
二、发展战略和定位
（1）国土空间开发保护战略
区域链接：强化杭甬主通道，拓展上海新通道，深度链接长三角核心城市。确立融杭通道主门户、拓展接沪发展新通道。
组群聚合：重点布局北翼“城湾聚合”发展廊道。湾区联动，组群集聚；南北融合，组合同城。
产业赋能：建立平台经济导向下的产业空间精明增长，重点发力创新链与产业链深度融合。
两山转化：重视本底空间保护提升，打造全域生态人文魅力体系。
魅力余姚：整合生态人文要素，塑造全域魅力体系。
（2）目标愿景与城市性质
目标愿景：现代化美好活力“最名邑”。
城市性质：中国——中东欧国际产业合作新高地；革命老区共同富裕样板地；浙东历史文化标识地。
三、链接长三角的区域一体化
（1）长三角：融入战略通道，定位中心腹地
衔接一体化部署，融入长三角协作；完善圈层网络交通，融入核心战略廊道。
（2）杭州湾：链接湾区通道，打造反磁力中心
链接湾区通道，打造门户枢纽。打造宁波大都市向湾发展的要素流动中枢，杭绍甬一体化的门户板块。
承接创新外溢，打造反磁力中心。全面把握市内多个“隐形冠军”民营企业优势，重点承接核心城市功能疏解和产业配套的重点领域，打造成为湾区特色产业转化高地。
（3）余慈城区：山海城湾联动，整合北部中心
落实宁波大北部要求，引领北部城镇体系融合。全面提升区域级医疗、文化、体育等公共服务能力，完善市级服务设施，打通廊道，完善多通道轨道交通连接，提升北部交通体系，构建北部同城化交通。
梳理区域生态大格局，推动生态价值融合转化。协同提升翠屏山生态绿心,,融入山水联动发展模式，构建“一带一核、三片三通道”的协同格局。
四、国土空间开发保护格局
打造“一主一副五片区，两廊三带融山海”的国土空间新格局。
一主一副：指中心城区、泗门副中心；
五片区：指姚中核心功能片、姚西北杭绍联动片、滨海开放合作片、姚东翠屏活力片和姚南生态共富片；
两廊：指甬西科创走廊和沿G228城湾联动发展廊；
三带：指生态涵养发展带、沿杭州湾特色产业带和姚江文化产业带。
五、塑造格局清晰、产城融合的城乡空间
（1）合理划定城镇开发边界
基于国土空间开发适宜性与资源环境承载力评价，优化城镇空间结构，划定城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。
（2）构建城乡一体化发展体系
至2035年，市域形成“余慈城区 — 重点镇 — 一般镇”的三级城镇体系。
六、造公铁水空一体的多元综合交通体系
至规划期末，实现45-30-15交通圈。对外交通圈：45分钟至上海、杭州；区域通达圈：30分钟至宁波、慈溪、前湾新区；通勤圈：15分钟至市区至北部和东部组团。
铁路网：“两高一普一货”铁路网。构建环湾集疏运网络，提升萧甬铁路与杭甬客专服务水平，谋划站点能级提升。
轨道交通：完善余慈城区轨道线网。推进余慈城区快线建设，提升余甬城际服务能力，谋划轨道加密线建设。
水路航运：推动水路复兴。近期开展入海航道与中意码头建设，同时结合西货站货运功能整合设想，建设余姚东港区，远景预留西港区。
航空体系：通航为辅，丰富体系。结合旅游度假区建设，远景布局大岚通用机场。
高速路网：”一纵三横”的高速路网。推进杭绍甬智慧高速建设，谋划慈余高速南延，谋划余慈东西向高速建设。
快速路网：布局“三横三纵”快速路网。推进公园大道（梁周线-古乍线）改建与余慈大道（G228），谋划构建余慈城区南北向市域快速路；推进东海大道（姚北大道）西延、姚慈路建设与公园大道（古乍线）改造，推动市域东西向快速路建设。
七、全域国土空间综合整治
（1）整治目标
继承与落实宁波市现代化滨海大都市愿景，余姚市国土空间总体规划现代化美好活力“最名邑”愿景，结合全市国土空间综合整治战略部署，高质量推进全域国土空间综合整治，系统性重构全域空间，创新性提高空间治理水平，目标打造成为现代化滨海大都市北翼核心区、新时代共同富裕样板区、浙东重要生态屏障。
（2）整治格局
余姚市形成“一带三核、整治双轴、联动两廊”的总体整治格局。“一带”指环中心城区联动整治带；“三核”指环翠屏山修复核、四明山-梁弄整治核、工业产业整治核；“双轴”指沿 329 综合整治轴、沿姚江生态整治轴；“两廊”指串联杭州湾-四明山的山海链接廊、余慈联动整治廊。
（3）统筹开展“五大”整治任务
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