武汉城市圈层级差异仍在扩大，如何走向“升级版”？

每经记者 淡忠奎    每经编辑 刘艳美

图片来源：摄图网

“总体来说，武汉城市圈目前具有比较明显的发展不平衡、不充分的态势。”在7月26日的第23届中国科协年会“区域协调发展论坛”上，武汉大学城市设计学院院长李志刚作了题为《武汉城市圈的发展历程、现状与升级路径研究》的主题报告。在李志刚看来，武汉城市圈在长江中游城市群中处于核心地位，人口规模也远超长株潭及南昌都市圈。不过，从都市圈规划理想来说，武汉城市圈的目标是实现“一核多强”区域一体化格局。但当前，理想与现实仍然存在较大差距，武汉城市圈区域一体化进程发展较慢，协同性仍然较差。

值得注意的是，近段时间以来，武汉城市圈一体化发展正提档加速。今年5月，武汉城市圈同城化发展联席会首次会议举行，并签署《武汉城市圈同城化发展合作框架协议》。李志刚对《每日经济新闻》记者表示，不久前发布的《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》（简称《意见》），对武汉来说无疑一剂“强心针”，武汉城市圈要抓住机遇，走向“升级版”。

现实：强中心、弱区域

武汉城市圈的“1+8”模式，以武汉为中心，加上周围黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁等5个地级市以及3个省直辖县仙桃、天门、潜江组成，行政面积约5.7万平方公里，约占湖北省1/3，常住人口约占全省一半，经济体量接近3万亿，是整个湖北名副其实的经济重心。

图片来源：《武汉市国土空间总体规划（2021-2035年）》草案

在李志刚看来，武汉城市圈目前具有比较明显的发展不平衡、不充分的态势。

就城镇化来说，主要表现为西高东低，西部比较均衡、东部差异比较大。

而在区域联系上，武汉城市圈跟长江中游城市群中长沙、南昌的联系比较弱，主要联系的是上海、南京等城市。从“1+8”的都市圈内部结构来说，企业间互动以及人口流动等方面也并不理想。

李志刚认为，武汉经济体量远大于周边城市，而且这种层级差异还在逐步扩大，而不是缩小。所以在经济发展上来说，武汉城市圈存在持续极化状况。

实际上，武汉周边城市还普遍处于工业化中期，各个城市产业结构比较趋同，在产业结构定位上，几乎都集中在技术、冶炼、化工等门类，低水平同质化竞争还在加剧。

此外，从人口层面来说，整个武汉城市圈人口在近十年有所增长，但就圈内整体来说还是以向武汉聚集为主。少数城市如黄石有所增长，但其他大部分城市都呈现人口流出态势。

“（武汉城市圈）总体上是一核独大，空间极化的一个现实。同时，强中心、弱区域，产业和人口向武汉集聚依然明显，空间上的东西分化差异也逐步显现。”李志刚认为，武汉城市圈的“现实”与“理想”之间，还是有明显差距。

路径：做强产业，轴线扩张

不久前，被视为中部崛起“行动指南”的《意见》发布，明确支持武汉城市圈建设，加快武汉国家中心城市建设。

李志刚对《每日经济新闻》记者表示：“这个促进区域协调发展的文件，对于中部地区、长江中游城市群以及对武汉而言，都是当下非常需要的。”

他表示，武汉城市圈未来要走向“升级版”，需要围绕经济、人口、土地、交通等方面开展进一步谋划。

首先，加强主导产业在中心城市的集聚，进一步把武汉做大做强。因为武汉正在建设国家中心城市，可以利用这个机遇期推动主导产业转型升级，进而带动先进制造业和高端服务业发展。这方面的主要抓手就是东湖高新区和汉正街片区的改造、更新以及升级。

武汉高校资源位居全国前列，从东湖高新区来说，它已经是具有很好基础的高水平产业园区，可以进一步结合周边高校集聚的优势，提升竞争力，带动周边发展。同时，汉正街片区作为武汉及周边传统内循环核心，尽管近几年地位有所下降，但在双循环新发展格局下，应抓住机遇进一步提升武汉贸易和物流地位。

其次，随着武汉传统商贸及制造业逐渐外溢，武汉城市圈正从想象走向现实。李志刚认为，未来可以考虑以武汉产业升级为基础，推动三个方向主题鲜明的产业协轴线，即武鄂黄黄先导产业功能片区，沿武孝方向结合海陆空交通枢纽打造先进电子信息制造业集群，以及沿武仙往西的纺织服装及设计轴线。

最后，交通方面，要进一步打造高速公路网络，优化相关节点。此外，还要加强长江黄金水道网络建设，形成综合立体交通体系。