据2016年1月27日黑龙江省第十二届人民代表大会第五次会议《黑龙江省政府工作报告》，2015年黑龙江省的石油、煤炭、木材等传统资源型产业负增长。

目前，我国一些资源型地区面临资源枯竭的困境。但是从多角度分析，这些地区也许只是某种资源的枯竭，该地区的其他资源仍然丰富。这些丰富的资源是这些地区经济转型的基础。

伊春市是我国重要的森林产业基地。我们以伊春市为例，探讨我国资源型地区经济转型模式。

一、伊春市概况

伊春市位于 中国黑龙江省北部 小兴安岭，面积3.64万平方千米，与 俄罗斯隔江相望， 伊春市界江长246公里。 伊春市的森林覆被率为82.2%，拥有亚洲面积最大、保存最完整的红松原始林。在伊春的小兴安岭森林中，有 东北虎、 马鹿、 黑熊、犴、猞猁等60多种 珍稀野生动物，260多种鸟类；有300多种野生药材，其中刺五加等十分名贵。伊春森林中盛产山野果、山野菜，有松籽、榛子、山葡萄、猕猴桃、都柿等山野果20多种，蘑菇、木耳、刺嫩芽、猴腿、蕨菜等已被采集利用的山野菜20多种。

伊春境内不仅森林覆盖率高，而且水系发达，有大小河流702条，分属黑龙江和 松花江水系。

据伊春市统计局发布《伊春市2015年国民经济和社会发展统计公报》，截至2015年末，伊春市总人口121万人，其中离退休人员26.2万人，占总人口22%；最低生活保障救济的城乡居民15万人，占总人口13%；人口自然增长率为-5.45‰。伊春市的人口密度为33人/平方公里。

伊春市2015年GDP同比下降2.7%，其中，第一产业同比增长0.5%，第二产业同比下降16.3%，第三产业同比增长5.3%；第一、第二、第三产业增加值占全市生产总值的比重分别为42.9:18.7:38.4。按照行业划分，森林食品北药业同比增长1.2%，旅游业同比增长14.5%，木材加工业同比下降34.8%。 

2015年伊春市的商品房平均销售价格2657元/平方米，比上年下跌58元/平方米，同比下降2.1%，其中住宅平均销售价格2412元/平方米，下跌153元/平方米，下降6%。

2015年伊春市全年新开工建设保障性安居工程住房20076套（户），其中：林业棚改新开工建设18010套（户）；城市棚改新开工建设1466套（户）；公租住房新开工建设600套（户）。全年拆迁改造棚户区15390户，其中林业棚改13604户，城市棚改1786户。

2015年伊春市全年共接待旅游人数715万人次，比上年增长13.5%；旅游收入61.4亿元，同比增长14.5%。

2015年伊春市全年居民人均可支配收入19778元，比上年增长8.2%。其中，城镇居民人均可支配收入20844元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入12001元，增长5.6%。

2016年上半年伊春市GDP同比下降1.7%，其中第一产业同比增长3.2%，其中森林食品种养采业同比增长6.5%；第二产业同比下降10.8%，第三产业比上涨2.1%。

二、市场需求和伊春市的资源优势

（一）夏季候鸟公寓

现在正值盛夏，我国南方近40度的高温让人难以忍受，尤其是老人，夏季高温往往容易造成老人的不幸。

在盛夏，只有一踏上伊春的土地，人们立即会感受到夏日的凉爽和空气的清新。伊春的森林富氧和宁静非常有利于人们的健康，尤其适合于老人度夏。

近年来，三亚的候鸟公寓越来越火热，北方人，尤其是黑龙江省的老人，都喜欢到三亚过冬，躲避北方的严寒。

实际上，伊春市是国内最佳的避暑胜地。在伊春各林业局和林场建设夏季候鸟公寓，将会受到我国南方居民的欢迎，正如我国北方居民纷纷前往三亚过冬一样。

（二）野生的森林食材

伊春丰富的野生森林食材具有养生功效。在伊春度夏，老人不仅享受夏日的凉爽，而且食用野生森林食材烹饪的菜肴也有利于养生。

（三）四季度假旅游

目前，伊春的旅游旺季只有夏季。实际上，伊春四季都适合旅游。除了夏季的候鸟公寓，冬季滑雪，春季看嫩绿，秋日看金黄，都能够让游客赏景、探险、养生。

三、伊春发展旅游业的现状和瓶颈

（一）交通

伊春林都机场有直接飞往哈尔滨、北京等地航班。伊春市有直通哈尔滨、北京、天津等地直通列车。乘坐汽车从哈尔滨市前往伊春市的行程需要3.5小时。伊春市的各林业局和林场之间都有公路。但是，伊春区内公路有“岛状冻土带”，即使在夏天，汽车在“岛状冻土带”上面行驶也比较颠簸。

（二）住宿和餐饮的数量和质量都不足

伊春市内的旅店和餐饮的数量与质量都不足以满足日益增长的游客人次。伊春的各林业局和林场更极度缺少符合接待游客条件的客房和餐馆。

用于伊春市的人口老龄化和青壮年人口外流，旅游业服务人员的供给不足。

如果游客住宿伊春市内，往返各景区的时间远远超过在各景区游览的时间。

（三）景区过度开发

五营国家森林公园是伊春市较早开发的旅游景区，由于在景区内开辟了过多的人工设施，例如露天舞场、旱冰场、木制别墅，让人感觉与很多景区雷同，而不是置身于原始森林。

实际上，伊春市的旅游景点只需要修建保障游人的安全措施和步行小道即可，这样既保护了原始森林，也能让游人有置身原始森林的感觉。

四、以市场化的道路发展伊春市旅游业和森林食材业

由于全面停止砍伐森林木材，伊春市正在经历经济转型的阵痛。同时，茂密的森林又为伊春市提供了发展旅游业和森林食材业的丰富资源。森林仍然是伊春市的财富来源。发展旅游业和森林食材业会让伊春的老百姓更加珍惜和保护森林。

伊春市2015年全年一般公共预算收入14亿元，同比下降2.6%；全年一般公共预算支出144亿元，同比增长40.1%。

发展伊春市旅游业和森林食材业必须走市场化道路。伊春市政府的任务是规划建设候鸟公寓的土地和供游客活动的区域，制定建设候鸟公寓和游客活动区域的标准。然后，通过招标，由企业出资承建候鸟公寓，设计和建设游客活动区域。

五、发展伊春市旅游业和森林食材业的关键问题

以市场化的道路发展伊春市旅游业和森林食材业，关键在于伊春市政府领导人的能力。伊春市政府是否能够合理规划候鸟公寓和游客活动区域？是否能够吸引企业参与伊春市旅游业和森林食材业的建设？只要发生一次“关门打狗”，即政府对投资企业食言，任何企业都不会参与伊春市旅游业和森林食材业的建设。

黑龙江省第十二届人民代表大会第五次会议《黑龙江省政府工作报告》指出：“我省经济发展结构性、资源性、体制性矛盾十分突出；市场经济意识不强、市场化程度不高、市场主体活力不足等问题明显存在；发展环境还要大力优化；各级政府部门还存在专业化不够，以及不作为、乱作为、不会作为的现象。”这些也是伊春市发展旅游业和森林食材业的关键问题。

《黑龙江省政府工作报告》还指出：“利用我省极具竞争力的森林、湿地等生态资源以及界江、过境旅游、温泉资源，深度开发，培育高水准生态避暑、休闲度假、养生旅游目的地。”“借助生态优势和我省医疗资源，推进候鸟式养老、养生度假、健康养老等养老服务业发展，开发一系列集慢性病防治、观光度假、绿色食品配餐为一体的养老产品。”旅游业可以成为黑龙江省经济转型的起点，因为黑龙江省的自然资源使得发展旅游业相对比较容易。