我在这里办事很温馨

　　——碑林区推进政府法治建设营造最优发展环境纪实

　　本媒编采  窦澳    通讯员  沈琳

　　当乔静把注册公司时遇到的问题发送到“碑林企业直通车”微信公众平台，不到一分钟就收到了回应：“请您带上资料，今天到碑林区市民中心就可以进入‘快捷服务程序’，当场受理业务、当场办结，立等可取……”

　　乔静是碑林区幸福安居置业有限公司总经理。一分钟响应、一分钟传达、一分钟反馈；一小时受理、一小时审批、一小时办结。整套便捷的流程令乔静感到非常温暖。这是碑林区开展法治政府建设示范创建活动以来发生的可喜变化。

　　“最多跑一次”打造最优营商环境

　　下午13时许，在综合服务窗口前，前来办理事项的市民李女士，被告知其草拟文书的格式和文字表述不够规范，需要修改。看到她皱起了眉头，工作人员笑着安慰道：“不用着急，这里有电脑和打印机，您可以现在就改。”

　　不一会儿，林女士再次来到窗口，将材料一一递交上去。“还以为又要多跑一趟，没想到这里有电脑、打印机、扫描仪，现场就可以修改，实在太方便了。”她毫不吝啬地为碑林的“一门式一网式”政务服务点了个大大的“赞”。

　　围绕“放管服”改革，碑林区以简政放权出动力、以公正监管出公信、以优化服务出便利为出发点，以审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优为主要内容，以“优化政务服务环境、产业发展环境、投资贸易环境、创新创业环境、诚信法治环境、人居人文环境”六大环境为重点，聚焦企业和群众的新需求，双重发力“软环境＋硬政策”，积极打通政务“堵点”、化解企业“痛点”、解决群众“难点”，制定印发《西安市碑林区推进“互联网+政务服务”深度融合打造一流营商环境实施方案》《西安市碑林区全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》《打造城市社区“15分钟政务服务圈”实施方案》系列文件，实施“123”系列举措，建成了新市民中心，实现“一枚印章管审批”，全区92%政务服务事项实现“最多跑一次”，办理税(费)种添加、发票申请、注销等业务时间压缩一半，让日常经营、企业投资、创新创业不再难。

　　多元解纷治理效果初显

　　“我们好歹是老乡，哪好意思对簿公堂，感谢商会里的调委会，总算把我借出去的钱都要回来了。”老乔是菏泽商会会员，被另一位会员拖欠债务长达四年之久。最终在商会调委会的主持下，唤起双方的同乡之情和朋友之谊，以及业内长期合作互助之利，最终使双方达成和解。

　　在商事纠纷调解中，碑林区开创“人情调解+司法确认”模式，借助商会调委会的平台优势，在调解中主打“乡情牌”“业内牌”“友情牌”，达成的调解协议进行司法确认，具有法律效力。截止目前，碑林区各商会调委会成功调解纠纷32件，纠纷标的额合计2000多万元，无一起上交，无一起事后反悔提起诉讼的情况。

　　碑林区坚持发扬“枫桥经验”，加速构建多元化、立体式的纠纷化解体系，区司法局以人民调解为基础，构建形成人民调解、行政调解和司法调解联动相互衔接、相互补充的工作体系，推行“警民联调”“诉调对接”“访调对接”，实现新形势下社会各类矛盾全方位调处、一站式解决。

　　在碑林区，专门设有诉前民事纠纷人民调解委员会，主要对各类事实清楚、法律关系明确的民事案件在立案审查先行调解，力求使案件不进法院大门，最大限度地将矛盾纠纷化解在诉前，以减轻法院审判压力和当事人诉讼成本。随着互联网科技的迅速发展，依托一块屏幕、一条网线、一个终端机，碑林区又搭建起网上诉前民事纠纷调解平台。目前，该平台吸纳医疗、旅游、教育、金融、劳动争议、律师等15家专业、行业调解组织入驻，拥有在册调解员189人。调解员通过远程视频“零距离”沟通，全程在线主持调解，达成调解合意后，在线司法确认或制作调解书，减少了诉讼费支出，减轻了诉累负担。

　　今年1至9月，碑林区各调解委员会调处矛盾纠纷2576件，同期区法院新收案件同比下降22.8%，民商事案件收案数同比下降30.4%。碑林区法院收案数出现下降拐点，矛盾纠纷源头治理效果初见成效。9月2日，碑林区法院一站式诉讼服务中心荣获全国先进单位。

　　法治政府创建行政效能大幅彰显

　　始终坚持制度先行，碑林区在全区范围内广泛开展行政执法“三项制度”示范创建活动，全面推行行政执法“三项制度”，鼓励全区各执法单位主动作为、创新思路，探索推行符合行政执法规律要求的“三项制度”新模式。区应急管理局建立“一单两库一细则”，完善了包括83家危险化学品经营企业的市场主体名录库、覆盖全局的执法检查人员名录库以及危险化学品经营单位安全检查的随机抽查事项清单。区税务局成立重大税务案件审理委员会，全面落实重大执法决定法治审核制度。全区各执法单位依法履职，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　近年来，法律顾问累计为区委、区政府提供法律咨询千余次，出具法律意见书154份，审查合同合法性227次，各类合同、文件审查率达100%，为全区制定重大行政决策、推进依法行政发挥积极作用。五年来，主动公开各类信息5.4万余条，政府工作运行更加透明规范，阳光政府、法治政府初步建成。如今，全区法治政府建设乘风破浪扬帆起航，正在书写着波澜壮阔的法治碑林崭新篇章。

编辑:孙苗苗