保税区 免费编辑 添加义项名

保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加离影植值下哪依许把保工、国际贸易、保税仓储 商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览和加工制造广热益督，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间左束同规定，逾期货物未办晚统办气它理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。

改革开放以来，中放权议延体标般开美测国各地区政府为了加快本区经济发展，纷纷开展各类经济区建设活动。保税区作为我国对外开走众华延马洋美体放的门户，也成为诸多具备相应条件的地方政府提升区域经济的首选。以免证、免税、保税政策开发的保税区，极大地影响着各地经济的启动，并成为国内外经济交通的窗口，创造了诸多地方展界持省便星析双经济奇迹和财富神话。

在我国，保税区作为区域经济发展的新焦点，如雨后春笋般兴盛起来，不少工业园取得了经济效益未滑道，甚至成为区域形象工程。《中国保税区发展前瞻及招商引资策略分析报告前瞻》数据显示，截至2010年末，我国国家级高新区的有83际以班伯权包电吧示汽家，国家级经济技术开发区有107家;通过规划论证正在建设的国家生态起为径工业示范园区数量达到39个，其中通过验收的国家生固治范路书妒呢轮云刑态工业示范园区有12个。中国各个省、大部分地市甚至部分县都已开始建设自己的工业园。

1、管理与税收

根据现行有关政策，海关对保税区款实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；目施金如员王境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策，同时保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式。

2、审批与经营

根据工商既劳矿间考冷杂集限据登记法律、法规，企业经营范围决极移征汉少须下鲁登记由工商行政管理部门主管。但是对于需要进行前置许可性审批的经营范围的确定，需要申请人先就经营内容进行审批申报，而后进行工商登记。保税区内企业的经营范围如果涉及前置审批项请物酒宽万目同样需要现行报请相关部门许可后才能执行。可以明确的是，保税区内企业到海关办理注册程迅兵律阻、备案本身并不属于行政许可。而且该备案是在营业执照办理完毕后的。

保税策京呢爱还致适掉夜侵间区企业经营范围中涉及国内贸易的台，如果不涉及许可类贸易项目同样不需要经过任每浓何审批就可以将其列入企业营业执照的经营范围。但实践中很多保税区内减讨的工商部门对于此类业务并不予以营业执照确认。其理由仍然是保税区管理的特殊性初升很，非保税区业务会不利于海关及相关部门对保税业务的监管。

从1990年5娘富觉岁护月国务院批准建立第一个保税区到现在，我国已建有上海外高桥、天津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿坐开临燃岩沙花、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等15个保税区。十多年来，全国15个保税区的保税查项诉带读理状场仓储、转口贸易、商品展示功能有了不同程度的发展，具备了一定规模的国际物流基础。

综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。其功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设乐植息己四布立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。即：国外货物入区保税，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并罪宪六减属素统务的按货物实际状态征税；国内货物入笑农向率司区视同出口，实行退税；保税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。该区以国际中转、国际器介价急书场家采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。

2008年12月，国务院正式批准设立广西凭祥综合保税区。这是我国继苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区和海口综合保税区之后的第五个综合保税区。凭祥综合保税区是广西继钦州保税港区之后，再获国家批准设立的开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷的特殊经济开放区域。凭祥综合保税区规划控制面积8.5平方公里。

凭祥测静给钱座感音国综合保税区功能：　凭祥综合保税区具有对外开放口岸、保税物流、保税督接项蒸促办若出口加工、国际贸易、国际中转、国际配送，国内外采购、分销和配送等功能。

凭祥综合保税区除了享有保税点皮斤区应有的优惠政 策外，还同时享有自治区《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》中的优惠政策，是目前我国享受优惠条件最多的保税汉底吃通状可执素区之一。凭祥综合保税区实行封闭管理。海关总署将会同有关部门，切实做好凭祥综合保税区的监管、服务工作，促进其健康有序发展。

凭祥综合保税区作为中越跨境经济合作区的中方母体与越方对接。凭祥综合保税区除了拥有各大综合保税区的优惠政策外，还有民族自治区、西部大开发、边贸开发、大湄公河次区域合作等优惠政策，综合政策优惠居所有综保区之首。

河南省人民政府2010年11月3日对外公布，郑边杨第医州新郑综合保税区获得国务院批准，规划面积为5.073陈冲平方公里。这是中国中部地区迄今为止设立的第一个综合保税区。

北京天竺综合保税区于2009班妒析序翻屋造受往年7月29日通过国务院联合验收组的验收，正式封关运作。北京天竺综合保税区于2008年7月由国务院批准成立，占地5.94平方公里，在顺义临空经济区内，将原有的空港保税物流园区和加工区整合在一起，以口岸通关、保税物流、出口加工等几个功能为主 [1]。 减景存倒款哈里森·福特北京天竺综合保税区整合了天竺出口加工区、空港龙依型答言露针通旧米保税物流中心（B型）、航空货运基地、空港物流基地的功能和政策，实现了政策叠加、优势互补。落户天竺综合保税区的企业可享受税收、海关、国检、外汇等政策优惠。区内企业之间进行货物交易，不征增值税和消费税。区内企业与区外企业交易，国内货物入区视同出口，可享受出口退税优惠。

北京天竺综合保税区是国务院批准设立的中国第10家综合保税（港）区，也是中国首家以空港为依托的综合保税区。北京天竺综合保税区封关验收后，不再保留北京天竺出口加工区和北京空港保税物流中心。

1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区——上海外高桥保税区。1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。目前全国15个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正式投入运营。

1992年，在邓小平同志南巡讲话发表之后，各保税区纷纷加快了实质性启动，基本建设进展迅速，初步形成了招商引资的软硬环境，海内外客商投资踊跃，大多数保税区首期开发区域的土地已批租或出让完毕，并在进一步开发二期工程，吸引外资工作也出现了可喜的局面。

经过多年的探索和实践，全国各个地区的保税区已经根据保税区的特殊功能和依据地方的实际情况， 哈里森·福特逐步发展成为当地经济的重要组成部分，目前集中开发形成的功能有保税物流和出口加工。

随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。

2007年8月28日

苏州工业园综合保税区顺利通过国家九部委联合验收

苏州工业园区早在2005年就根据吴仪副总理对特殊区域进行“政策叠加、功能整合”的指示，积极探讨实现园区内的出口加工区、保税物流中心B型 和直通式陆路口岸、三区间的联动。2006年召开的第八次中新联合协调理事会进一步明确，允许苏州工业园区开展具有保税港区功能的海关特殊监管区域试点工作。2006年12月17日，国务院正式批准设立苏州工业园综合保税区。该区域执行保税港区的相关政策，是目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区综合保税区整合了海关特殊监管区域的所有功能政策。如国外货物入区实行保税，国内货物入区视同出口、实行退税，企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还将可以开展对外贸易（包括国际转口贸易），国际采购、分销和配送，国际中转，检测、维修，商品展示，研发，以及港口作业等业务。相比洋山、天津和大连等保税港区侧重的口岸通关功能，苏州工业园综合保税区直接服务于周边的加工制造业，为企业提供更为全面的功能平台，满足加工贸易的各种需求。

苏州工业园综合保税区是在园区现有的出口加工区、保税物流中心（B型）、直通式陆路口岸基础上进行功能整合和政策叠加而形成的，总面积5.28平方公里，本次验收4.2平方公里，集保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务、检测维修、展示展览等功能于一体的特殊监管区域。将建立具有口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸易等多种功能，配套服务完善的综合保税区，成为上海洋山港，浦东空港及太仓港在内陆地区的喂给、疏散港，最终发展成为长三角地区制造集群的生产服务业基地和重要的国际货物集散地。

重庆（寸滩）保税港区是我国首个内陆保税港区，也是首个同时拥有空港和水港的保税港区。该保税港区位于重庆市江北区寸滩港，规划控制面积8.37平方公里，分水港和空港两个功能区。其中，水港功能区面积6.00平方公里，四至范围为：东至江北区寸滩街道寸滩村甘蔗堡社、大桥社，南至沿长江至渝黔高速公路大佛寺大桥，西至渝北区人和镇童家院子立交，北至渝北区人和镇双碑 张颖康村十七社、220国道。空港功能区面积2.37平方公里，分为两个地块。其中地块一面积1.04平方公里，四至范围为：东至渝北区双凤桥街道办事处硚田村七社，南至渝北区双凤桥街道办事处新华村十社，西至渝北区双凤桥街道办事处新华村十一社，北至渝北区双凤桥街道办事处硚田村九社；地块二面积1.33平方公里，四至范围为：东至渝北区古路镇荣华村八社，南至渝北区古路镇荣华村六社，西至渝北区双凤桥街道办事处黎家村十六社，北至渝北区古路镇荣华村七社。

重庆西永综合保税区位于重庆市沙坪坝区西部新城的西永镇和陈家桥镇，重庆西永综合保税区是我国规划面积最大的综合保税区，于2010年2月26日正式挂牌成立。重庆西永综合保税区将成为重庆打造内陆开放高地的重要平台，目前该区已经吸引惠普、富士康、英伟达（nvdia）等一批IT巨头相继进驻,将助推重庆建成中西部第一大加工贸易基地。 张颖康重庆西永综合保税区于今年2月由国务院批准设立，规划面积10．3平方公里，分为A、B两个区块,面积为全国最大。据了解,该区将重点打造外向型电子信息产业集群，至“十二五”末期,将形成8000万台以上的笔记本电脑生产能力,包括一批关联项目在内，产值将超过5000亿元。

重庆市市长黄奇帆在成立仪式上表示，自2009年以来，以惠普、富士康、英业达等IT巨头为龙头的笔记本电脑基地正式落户重庆西永，未来将形成1000多亿美元的进出口规模，对国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务需求巨大,西永综合保税区应势而生，它将和两路寸滩保税港区一起，构建起重庆水陆空保税的“双子星座”，成为重庆打造内陆开放高地的重要平台，助推重庆加快建成中西部第一大加工贸易基地。

综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域,执行保税港区的税收和外汇政策。综合保税区整合原来保税区,保税物流园区,出口加工区等多种外向型功能区,实行最先进的海关监管模式。我国综合保税区政策始于2006年,目前包括重庆西永在内,全国共设有苏州工业园、天津滨海新区、广西凭祥、江苏昆山等9个综合保税区。

天津保税区于1991年5月12日经国务院批准设立，位于天津港港区之内，开发面积5平方公里，是我国华北、西北地区唯一的、也是中国北方规模最大的保税区。作为高度开放的特殊经济区域，保税区具有国际贸易、现代物流、临港加工和商品展销四大功能，享有海关、税收、外汇等优惠政策。

建区17年来， 我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在市委、市政府领导下，在国家有关部委的支持帮助下，始终以建设现代国际物流中心为目标，主要经济指标以年均 30% 以上的速度增长，位居全国保税区前列。截至2008年底，累计吸引外商直接投资180.1亿美元，外资实际到位72.9亿美元，完成固定资产投资2106.1亿元，有中外企业12986家，其中世界500强企业62家。保税区每平方公里吸引外商直接投资达到10亿美元，产生税收4.5亿元，是开放区域资金密集度和单位效益较高的地区。

2008年， 区域经济在继续快速增长，完成合同外资5.8亿美元，外资实际到位2.6亿美元，合同外资是全市总量的30.7%， 占全国保税区总量的40.29%特别是现代物流发展迅猛，全年进出区货物总值417亿美元，分拨销售进口汽车5.1万辆，继续保持全国最大的进出口汽车基地位置。在进出区物流中，天津占40%，北京占30%，华北、西北及其他地区占30%，服务京津地区、环渤海地区和中国北方的辐射带动作用进一步增强。

经过多年的探索实践， 保税区以保税为特色， 临港为依托，形成了国际贸易、现代物流和出口加工三大主导产业，成为全市对外开放的重要窗口和新的经济增长点，在环渤海区域乃至中国北方经济发展中发挥着重要的服务、辐射和带动作用。

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一是发挥了联接国际国内两个市场的窗口和桥梁作用。目前，区内3000多家贸易公司，与世界100多个国家和地区保持贸易往来，进出口总额每年以 50% 以上的速度增长。

二是发挥了作为国际货物大进大出的绿色通道作用。保税区已成为国际商品的重要集散地，先后吸引了美国UPS、德国大众、德国奔驰、瑞士名门、瑞士地中海、丹麦马士基、新加坡叶水福、日本丰田通商、香港东方海外、香港嘉里等500多家跨国物流企业，分拨配送货物达2000多个品种。

三是发挥了吸引国内外投资的聚集效应。我们努力营造国际化的投资环境，加快通关速度，提高办事效率，降低企业成本，世界500强企业中有62家在保税区投资。

四是发挥了改革开放先行先试试验区的作用。在全国保税区中，把国家要求与天津实际紧密结合起来，率先实现地方立法，形成了海空两港一体化运作的物流体系。

海口综合保税区这是中国第四个综合保税区，区位调整至老城经济开发区。它和保税港区一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。这是我国继苏州工业园、天津滨海新区和北京天竺综合保税区之后设立的第四个综合保税区，也是首个在省会城市设立的综合保税区。综合保税区是经国务院批准，以虚拟港口为依托，设立在特定区域内，具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，即叠加了保税区、保税物流园区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。

它和保税港区一样，都是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。具有口岸、物流、加工三大主要功能，具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，售后服务，商品展示，研发、加工、制造，口岸作业等9项功能。

海口综合保税区的主要优惠政策有：国外货物入区保税；国内货物入区视同出口，实行退税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

它将与此前已经通过国家验收、封关运营的海南洋浦保税港区实施“错位布局、互为补充、共同发展”。

据规划目标，海口综合保税区将建设成为按国际惯例办事，与国际市场接轨，实现货物、资金、人员进出自由和投资经营自由、高度开放的特殊区域，形成依托省会城市、辐射海南、拓展海外的现代物流和加工贸易运营示范区。

据了解，海口保税区1992年10月21日经国务院批准设立，1993年4月13日经海关总署验收正式封关运作，规划建设面积1.93平方公里。经过十几年的开发建设，引进了海马汽车、韩国三星光电子、金盘电气、中和药业等100多家中外企业，形成生物制药、汽车制造、电子信息和机电加工四大产业群，为海口及海南经济发展做出了积极贡献。与此同时，因为远离货运港口和区内发展空间不足等，海口保税区的发展已受到严重制约。

为打破制约瓶颈，进一步办好保税区，推动海口乃至海南的发展，省第五次党代会做出了关于“实现海口保税区易地发展，形成琼北地区发展的新动力”的决定。2007年9月28日，省政府开始向国务院进行有关申报，并果断提出了设立海口综合保税区的设想，最终获得国务院和国家有关部委局的大力支持。

综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，海口综合保税区的设立，表明我省将继续走在全国改革开放的最前沿。在全国进入新一轮改革开放的大背景下，海南相继设立了洋浦保税港区和海口综合保税区两个开放区域，牢牢占据着改革开放的制高点。这是我们以特别之为推动特区开放大业的一次具体行动，是海南着力发挥特区试验的作用一次具体表现，充分体现了海南勇当改革开放排头兵的精神。

海口综合保税区的设立，犹如一匹强劲的“新引擎”，必将为推动海南又好又快发展注入强大的动力。综合保税区的政策优势，将全面提升海口市的核心竞争力，极大地拓展海南对外开放空间，为海南发展提供强有力的政策支持，形成吸引资金和资源的强大优势。可以预见，随着综合保税区的建设，海南的经济建设将会迎来一轮新的热潮。在当前全球金融危机的背景下，我们要把握住这个机遇，着力发挥综合保税区的优势，吸引人才，吸引资金，为加快海南发展提供新的动力。

绥芬河综合保税区于2009年4月21日经国务院国函批准设立，规划控制面积1.8平方公里。四至范围：东起沿河路西端转盘，南至301国道，西至自来水公司加压泵房，北至滨绥铁路。

2010.8.31中俄边境唯一的综合保税区绥芬河综合保税区通过国务院联合验收组正式验收。绥芬河综合保税区一期封关区域面积1.2平方公里，目前已经完成基础设施，海关隔离设施，进出卡口和通道，监管设施一级相关配套设施的建设。

性质和功能

设定的绥芬河综合保税区是由国家批准并实行特殊保税政策的区域，实施国家保税港区（洋山保税港区）政策。由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的监管原则，实行全区封闭化、信息化、集约化监管，除具有国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、商品展销、进出口加工等功能外，还有集聚企业和政策示范功能，可为周边及腹地加工贸易企业营造一个良好的物流发展环境。

重点产业定位

国际贸易。充分利用绥芬河地缘优势，把中、俄、日、韩及欧洲等地的经济要素联系起来，增大进出口、转口贸易物流量、货值量和金融结算量，带动整个通道沿线的经济开发，增大经济带沿线城市的吸引力、辐射力和牵动力，把绥芬河建设成为东北地区国际贸易中心。

现代物流。结合绥芬河口岸功能，打通东北亚中、俄、日、韩陆海联运大通道，辐射全国乃至东北亚的现代化交通网络，把绥芬河综合保税区打造成为黑龙江出海口、北亚区域进出口商品集散地。

进出口加工业。面向中俄两国和国际市场，凭借综合保税区的优惠政策和措施，吸引中俄两国和其它国家的技术、人才、资源和设备进区投资合作，发展多种投资合作形式的综合性进出口商品加工业，引导东北亚地区企业资源相结合，优化产业结构，提高创新能力，形成区内外配套的完整的加工制造链和产业体系。

优惠政策

税收政策：对境外运入区内的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及所需维修零配件，生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。

对境外运入区内的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储货物实行保税。

保税货物在区内存储无期限限制。

区内企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节增值税。

区内加工企业生产销往国内的产品，按照产品所含境外料件的比例征收关税和进口环节税。

国内货物进入区视同出口，实行退税。货物入区后凭海关签发的出口退税报关单证明联，即可办理退税。

外贸政策：境外货物（除实行出口被动配额管理的外）入出区免验许可证，免出口配额管理。

外汇政策：区内企业可以开立经常项目外汇帐户和资本项目外汇专用帐户；不实行外汇核销；企业外汇收入可以全额留存；企业外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外。

配套环境

综合保税区位于绥芬河市主城区西侧，具有畅通的交通运输网络。有国家一级公路口岸和国家一级铁路口岸与俄罗斯联结；301国道正在扩建成高速全封闭公路建，三年内完成；滨绥铁路牡丹江至绥芬河段高速电气化铁路也在修建，三年内完成通车。保税区内有标、宽轨铁路专用线入区，与滨绥铁路联结；公路卡口与301国道联通。

管理模式

采用“政府主导，市场化运作”模式。按照政企合一的方式组建保税区管委会和保税区开发建设有限公司，实行“两块牌子、一套班子”的运作方式。管委会由政府授权统一承接市级部门行政管理职能，对保税区进行服务和管理；开发公司负责对保税区的基础设施开发建设，对土地实施集约化经营，其收益用于保税区基础设施建设及维护。开发公司资金来源，一是政府投资，二是企业参股，共同运营。在完成区域六通一平、围网、监控、卡口、通关、园区配套设施建设的同时，建设厂房和仓库，出租给入驻企业。欢迎广大企业参股入股。

广西钦州保税港区于2008年5月29日获国务院批准设立，钦州保税港区是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的全国第6个保税港区。这也是继2008年1月16日国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后党中央、国务院支持广西北部湾经济区开放开发的又一重大举措，是北部湾经济区参与经济全球化的一个重要表现。该保税港的设立在增强区域综合吸引力和竞争力，深化中国—东盟区域经济合作，带动西南、中南和华南地区的开放合作，加快重要国际区域经济合作区建设等方面，都具有积极而重要的意义。

广西钦州保税港区的发展定位是作为广西北部湾经济区开放开发的核心平台，是中国—东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。未来的发展目标是要立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、面向东南亚，力争成为运行高效、功能完善、开放度高的亚太地区重要的国际物流枢纽和资源配置枢纽，进一步促进广西北部湾港口成为区域性国际航运中心。

根据国务院批复，钦州保税港区规划面积10平方公里。港区北至金光工业园启动区，西至钦州港10万吨进港航道，东至大环作业区后方陆域，南至大榄坪南作业区。钦州保税港区的功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行，实行封闭管理。

钦州保税港区按照“统一规划、分期实施、逐条建成”的原则，分三期进行建设。第一期工程建设2.5平方公里，总投资估算31.34亿元，其中经营性项目投资23.35亿元，非营利性项目7.99亿元。目前一期工程已经全面开工建设，各项基础设施建设已经启动。保税港区范围内首期两个10万吨级深水泊位已于2007年5月开建，现已完成投资8400万元。直通保税港区的大榄坪二号路去年5月动工建设，工程项目进展较为顺利，已全部完成长5.5公里的简易路面工程，累计完成投资6564万元，占投资总额的49%，2008年底可全面竣工。按要求，一期所有工程将于2009年10月底前竣工，2009年12月底实现封关运作。第二、三期的建设，将视保税港区的发展实际适时实施。

港而建的钦州港经济开发区位于我国南海的北部湾北畔，是广西省级经济开发区和广西大型临海工业园的核心区域。开发区管辖面积89.2平方公里，其中陆地面积34平方公里，海洋面积55.2平方公里。总人口约1.6万。

一、该区区位优势独特、建港条件优越、旅游风光迷人

（一）区位优势突出，交通设施完备。钦州港经济开发区处于广西沿海地区的中心门户，地处东南亚与中国大西南两个辐射扇面的中心，是广西沿海铁路和高速公路的枢纽，是中国——东盟自由贸易区最便捷、最快速的出海国际大通道。大西南货物由昆明经钦州港出海比绕道贵阳经湛江出海近290多公里，比绕道湖南经广州出海近1161公里，黔桂铁路、湘桂铁路和枝柳铁路过来的货物经黎（塘）钦（州）铁路经钦州港出海比经黎（塘）湛（江）铁路出海近125公里，比邻近的北海港近90多公里、比防城港也近20多公里，具有运距短、成本低、损耗小的显著特点。

（二）港口资源得天独厚，是不可多得的天然深水良港。钦州港三面环山，南部向海，港池地形隐蔽宽阔，航道水深，潮差大，回淤少，腹地广，避风条件良好，拥有60多公里长的深水码头岸线，可供开发的深水泊位1—30万吨级200多个，设计年吞吐能力可达亿吨以上，是中国最具开发潜力的黄金海岸之一。

（三）土地开发空间广大，适宜建设“前港后厂”大型物流工业。以港口为依托的后方陆域开阔平坦，可供布局临海工业的贫脊低丘荒地达300多平方公里，山丘海拔高度基本在40米以下，农田很少，地质承载力好，容易平整，开发成本低，是布局临海工业的理想场地。

（四）滨海旅游独具风光，人居环境舒适宜人。区内七十二泾旅游风景区有数十个大小各异的岛屿参差错落在海面上，岛岛相望，泾泾相连，山清水秀。曲迳通幽，岛、海、潮、礁、林等天然景观融为一体，连片的植物活化石——红树林更是让人赏心悦目，流连忘返，依山傍海而建的滨海别墅空气清新，景色秀丽，是最佳的人居环境。

（五）淡水资源充裕。目前为港区配套的对坎龙水库和金窝江水库日供水量5.5万立方米，2005年将扩容达到日供水量20万立方米，2006年将达55万立方米以上，“十一五”期间通过郁江调水扩容至日供水量达120万立方米以上，为临海工业发展提供充裕水源。

（六）电力资源充足。开发区已建成220、110KAV变电站各一座，拟建500KAV变电站一座。一期工程为120万KW、扩容后最终发电能力达420万KW的钦州燃煤电厂已在开发区开工建设，将为临海工业发展提供廉价、充沛的电力资源，促进相关产业的发展。

（七）经济腹地幅员广阔。开发区的经济腹地为南昆线、黔桂线、昆贵线、湘桂沿线包括广西、云南、贵州及四川西南部、湖南枝柳沿线地区。腹地区域范围内，各类矿产资源极其丰富。

二、开发建设成绩裴然

早在1924年，孙中山先生在《建国方略》中就把钦州港列为中国“南方第二大港”。解放后，1959年广东省曾组织力量对钦州港进行过大量的勘测工作。后来，由于钦州地区归属的变更及海防建设的需要，钦州港作为军港一直未能开发。钦州港原是几条小渔村，人口很少，不通电、不通路、缺水。1992年，钦州人民开始自筹资金建设钦州港。1994年1月钦州港两个万吨级起步码头建成使用。1994年6月，国务院批准设立钦州港一类口岸。1996年6月，广西区人民政府批准设立钦州港经济开发区（省级开发区）。1997年6月国务院批准钦州港一类口岸对外开放。1999年，自治区在南北钦防区域经济发展规划中把钦州港定位为临海工业港。

钦州港经济开发区自1992年开发建设以来，全面贯彻落实市委、市政府“以港兴市，以市促港，项目支撑，开放带动，建设临海工业城市”的发展战略和市委“323”工作思路，坚持以港口建设为立区之本，以发展大型临海工业为强区之路，解放思想，与时俱进，不断探索，奋发努力，临海工业和港口建设呈现出互动良性发展的喜人势头，招商引资和开发建设取得了令人瞩目的成绩。

招商引资成果显著。10多年来，开发区始终把招商引资作为发展的第一要务来抓，努力探索招商引资的机制、方法、方式和手段，运用以商招商、产业链招商、小分队招商等多种方式招商，招商引资取得了较好的成效。目前已引进项目100多个，合同投资总额202.57亿元。已有美国、新加坡、英国、香港、台湾等5个国家和地区的外商在开发区投资了7个项目，总投资近2亿元美元。中国石化集团、中国石油集团、国家开发投资公司、中国房地产集团、香港华润集团、中国吉粮集团等大型企业都已在开发区投资。

港口和基础设施取得了历史性跨越。开发区始终坚持把港口等基础设施建设作为开发区的“先行”工程来抓，累计投入50多亿元开展基础设施建设，建成了一批码头、公路、铁路、街道、供水、供电、通信等事关开发区发展的重大基础设施工程。其中，码头泊位方面已建成18个，年吞吐能力达800万吨；在建码头泊位14个，其中7万吨级以上泊位3个，在建的码头泊位建成后，钦州港总吞吐能力将达到1400万吨，步入全国千万吨大港行列。同时，总投资约9.6亿元的10万吨级航道扩建工程作为广西沿海基础设施大会战的标志性工程正紧张地施工，2006年可竣工通航。

临海工业建设取得突破性进展。开发区创建以来尤其是1999年以来，认真按照自治区的部署，加大了临海工业规划和招商建设力度，使临海工业建设取得突破性进展。目前开发区已引进工业项目26个，其中已竣工投产的工业项目15个，在建的6个，已经签订合同即将开工建设的5个，投资超亿元的12个。建成或在建的较大工业企业有：年加工100万吨重质原油的广西东油沥青项目，一期工程装机容量为2台60万千瓦机组、二期工程240万千瓦、三期工程420万千瓦的钦州燃煤电厂，首期年产10万吨酒精、二期生产酒精50万吨的广西木薯综合开发产业示范工程项目等。这批工业项目建成投产后，开发区的工业产值将达600亿元。

经济总量快速增长。1992年至2004年底，开发区国内生产总值累计完成21.95亿元，年均增长32.74%；从1993年至2004年底，全社会固定资产投资累计完成49.74亿元，年均增长18.53%；从1996年建立一级财政到2004年底，财政收入累计完成3.09亿元，年均增长65.4%;从1994年开港到2004年底，港口吞吐量累计完成1506.38万吨，年均增长38.68%；从1998年至2004年底，工业总产值累计完成12.5亿元，年均增长153%。开发区的各项事业稳步发展，在2003年初广西各类开发区综合评比中名列第二。

2010年1-10月份，开发区全社会固定资产投资完成14亿元，同比增长46%；规模以上工业总产值完成11.64亿元，同比增长306%；财政收入完成7516万元，同比增长61%。

回顾十多年的发展历程，钦州港经济开发区之所以从无到有，由小到大，在众多的开发区中脱颖而出，核心的一条经验，就是紧紧地抓住了发展这一主题，千方百计地抢抓机遇，与时俱进地拼搏奋斗。主要体现在几个方面：

第一，准确定位，坚持以建设大型临海工业为奋斗目标。二十世纪九十年代初，开发区在没有前人经验可以借鉴、没有现成的路可走的情况下，遵循邓小平同志的“三个有利于”标准，大胆解放思想，敢为人先，自筹资金上马建设钦州港。1999年，自治区在南北钦防区域经济发展规划中，把钦州港定位为临海工业港，把钦州港经济开发区作为广西大型临海工业园区的起步区。为了弄清临海工业的科学内涵，更好地把握和利用好临海工业港的功能定位，多次组织有关人员到国内外港口参观考察、学习和吸收先进的理念。通过考察学习，开发区借鉴日本大阪、横滨、台湾高雄等地的经验，充分发挥钦州港港口码头优势、区位优势和政策优势，走临海工业与现代物流相结合、前港后厂这种全球化大生产模式的道路，明确了以大进大出、原料销售两头在外的石化、能源、冶金、粮油加工为重点的产业发展方向，这对开发区临海工业建设起到了重要的指导作用和积极的促进作用。目前，落户开发区的石化企业有7家、能源企业有2家、冶金工业产业7家、粮油加工企业有3家，以石化、能源、冶金、粮油加工等为代表的临海工业产业群在广西大型临海工业（钦州）园区已初步形成。

第二，坚持以园区规划先行、完善基础设施配套、招商引资为本的发展之路。开发区始终把工业园区的规划和建设作为招商引资的平台，逐步完善了进港公路、铁路、航道、配电、水厂等基础设施配套建设。近年来，相继设立了能源工业园、石化工业园、冶金工业园、生物制药工业园、磷化工业园、粮油加工工业园等。每个“区中园”或以综合性、或以专项性而各显特色，独具引力，使开发区在招商引资方面具备了较强的承载力和灵活性，推动了整个经济的发展。

第三，坚持走多元化投资的开发模式。在推进港口开发建设和发展临海工业过程中，开发区在政府搭起的开发区这个舞台上，不靠财政拨款，而靠运用市场机制，巧施资本运作，坚持多元化的开发模式，不断提升开发区建设、发展的能力，建港初期，在地方财政困难，国家缺乏投资的情况下，大胆突破计划经济的体制性障碍，实行“谁投资、谁所有、谁受益”的多元投资机制，大规模地推进了基础设施建设和港口的开发建设，成功走出了一条以利用外资、民资为主的投资新路。进入新世纪以后，大批工业项目落户开发区，配套资金不足的问题十分突出，开发区采用配套设施和项目捆绑建设，较为有效地解决建设资金不足的问题。

第四，坚持落实科学发展观，从严控制土地和岸线，走可持续发展之路。开发区十分注意控制土地和岸线，充分发挥土地和岸线资源的最大潜力。由于石油、化工、能源、冶金等项目本身物流量大，占用土地较多，加上要严格按照消防安全标准确定装置之间的安全间距，因此，必须通过科学安排，节约用地。开发区对每个项目用地都是在认真研究其总体平面规划，在满足消防间隔距离等安全要求前提下，从严节约地安排土地。坚持优先盘整、推动收购、盘活沉淀多年的项目用地和岸线，以节约资源。因此，国家实行宏观政策调控时，开发区依然有巨大的发展空间，招商引资仍然保持良好的势头。

三、开发建设前景广阔

钦州港经济开发区除了具有港口资源优势、腹地广阔优势、区位优势、交通便捷优势等比较优势外，还面临着较好的开发建设的外部环境。各方面条件对开发区的发展十分有利。一是西部大开发继续推进，国家仍坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国债投资继续向西部地区倾斜，宏观调控政策总体上保持连续性和稳定性，国内市场需求将平稳增长。二是国家每年在南宁举办中国-东盟博览会，中国-东盟自由贸易区建立的速度加快，为开发区扩大开放、加快发展提供了新的机遇。三是自治区继续开展沿海基础设施大会战，临海工业建设面临极好机遇。四是通过几年来卓有成效的招商引资，一批工业项目相继入户和陆续投产、达产，经济增长支持作用和带动效应增强。五是"泛珠三角"区域经济合作正在逐步形成，为开发区更好地与发达地区经济接轨，接受广东等省区产业转移创造了良好的条件。钦州港开发建设的前景一片光明，只要抓住机遇，坚定信心，扎实工作，就能保持一个高速的发展期。

福田保税区1991年5月28日经国务院批准成立，1993年2月18日隔离围网设施通过海关总署验收。面积为1.35平方公里，配套生活区面积为0.63平方公里。福田保税区东起皇岗口岸，北邻京港澳高速公路，比邻深圳地铁与香港西北铁路接驳的福田口岸（原皇岗）地铁站。

福田保税区建有一号专用通道经落马洲大桥直通香港，区内企业拥有的香港货柜车可自由进出保税区，经批准的私家车可从香港到保税区并在深圳市内行使。另建有二号通道、三号桥与深圳市区相连，并已开通公共巴士。

福田保税区内的各项市政设施均已完善，已完成通路、通水、通电、通电话、通邮、通排污。配套生活区内建有宝瑞轩、朗庭豪园、居雅苑、京隆苑等供家庭居住的豪华寓所，另有充足的员工宿舍可供租用。区内银行、保险公司、律师事务所和报关行等一应俱全。

深圳市沙头角保税区，于1987年12月25日经深圳市人民政府批准创办，并于1991年5月28日由国务院正式批准设立。她位于深圳经济特区东部的沙头角，东北接华南最大国际中转港盐田港，南接通住香港的沙头角口岸，西通梧桐山隧道与深圳市区相连。现规划区内工业用地27万平方米，生活用地15万平方米，是中国创办最早的保税区。

沙头角保税区的发展目标是：以发展先进的外向型工业为主，并适当发展进出口贸易、转口贸易、仓储、运输、房地产及其他第三产业。目前，保税区出口加工企业76家，投资客商主要来自香港、台湾、日本、新加坡、美国、德国等地，其中台湾精英、大众、唯冠等知名企业分别在我区投资设立了鑫茂科技、才众电脑、唯冠科技等高新技术企业。企业产品主有电脑主机板、电脑显示器、智能玩具、黄金珠宝、纺织服装、塑胶制品等。2000年工业总产值达161亿元人民币，出口创汇17亿美元。

盐田港保税区于1996年9月27日经国务院批准成立，首期开发0.85平方公里，以盐田港大道为界分为南北两片，南北两片将以全封闭高架专用通道相联。北片区面积约为0.68平方公里，正在进行开山填海工程；南片区面积为0.17平方公里，其隔离围网设施已于1999年1月8日通过海关总署验收； 盐田港保税区位于盐田港港区内，设有区港专用通道直通码头作业区。盐田港为中国四大集装箱大港，已开通了 条国际班轮航线通往欧洲及亚太地区。2001年盐田港吞吐量达 万TEU，并以每年约50%的速度高速增长。

盐田港建有全长24公里的平盐疏港铁路与京广、京九铁路大动脉连通，铁路运输连通全国各地。 盐田港保税区周边还有盐坝高速公路、惠盐高速公路及盐田港大道等公路网络。海运、公路与铁路共同组成了一个便捷快速的海陆联运交通网络。 盐田港保税区内的各项市政设施均已完善，已完成通路、通水、通电、通电话、通邮、通排污等工程。

青岛保税区具有“境内关外”特性，实行“免证、免税、保税”等特殊政策的自由贸易区，是山东省及沿黄河流域唯一的保税区。

青岛保税区于1992年11月19日经国务院批准成立，地处风光秀丽的沿海开放名城青岛市，总规划面积2.5平方公里，1993年3月28日经国家海关总署验收正式开关运营。参照国际上自由贸易区惯例，国家和地方政府在海关、外汇、外贸、税收、行政等方面赋予青岛保税区一系列特殊优惠政策，具有国际贸易、进出口加工、保税仓储、物流分拨、商品展示等特殊功能，是目前中国大陆对外经济开放度最大、运作最灵活、政策最优惠的特殊经济区域之一。

青岛保税区充分利用区位优势、政策优势和功能优势，加快向自由贸易区转型步伐，在基础建设、形象工程、体制创新、企业服务、港区联动等方面均取得了可喜的进展，形成了完备的基础设施和商务环境，成为山东省对外开放的先行区、体制创新的实验区、科技创新的示范区、流量经济的辐射带动区，形成了中外客商投资的新热点。

目前，青岛保税区已吸引40多个国家和地区及国内20多个省市的投资者前来兴办实业，投资各类项目2000多个，其中三资企业近千家，合同利用外资已达16亿多美元。已有日本的伊藤忠、住友、三菱、日商岩井、丸红、松下、扶桑，美国的朗讯、伊士曼、PL塑胶等19家世界500强企业落户青岛保税区。

青岛保税区适应青岛市经济重心西移的发展趋势，确立了以国际物流为导向，以生产加工和国际贸易为两翼的发展格局，力争成为东北亚地区现代国际物流集散地，逐步形成国际物流分拨中心、国际采购中心和以IT产业为主导的高科技产品制造中心，向世界先进的自由贸易区目标发展。

烟台保税区1992年设立， 1994年区内墓本建设和标准厂房、保税仓库、海关业务厅竣工启用，全封闭海关监管区正式开关营运。金融、保险、会计师和律师事务所、贸易公司等服务机构全面运转。保税区坚持“全新、高效、按国际惯例运作”的方针，实行“一条龙”服务，为国际贸易、转口贸易、出口加工、“一条龙”服务，为国际贸易、转口贸易、出口加工、仓储、商品展示提供良好的投资环境、经营条件和优惠政策。

2010年10月18日，国务院设立成都高新综合保税区。

新设立的成都高新综合保税区是对现有四川成都出口加工区成都保税物流中心(B型)进行整合扩展而成的。

四川成都出口加工区2000年4月经国务院批准设立，是中国首批出口加工区之一，2009年进出口总额64.2亿美元，2010年1—7月进出口总额50.75亿美元，增长43%，综合排名全国第5、中西部第1，是全国发展最好的出口加工区之一；

成都保税物流中心(B型)于2009年3月通过验收，7月正式封关运行，目前发展情况良好。根据国务院批复，成都高新综合保税区规划面积4.68平方公里，位于成都高新区西部园区。整合扩展后的成都高新综合保税区集保税出口、保税物流、口岸功能于一身，是目前国内功能最全、政策最优的海关特殊监管区域，有利于海关监管运行，更有利于企业的进一步发展。

在批准的成都高新综合保税区范围内，已有英特尔、富士康、德州仪器、普惠、宇芯等20多家企业入驻，投资总额22.3亿美元，区内从业人员超过2万人。

宁波保税区于1992年11月，经国务院批准设立，园区规划总面积2.3平方公里。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示等功能。2002年6月，国务院批准设立浙江宁波出口加工区，规划面积3平方公里。两区享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国大陆对外开放程度最高、运作机制最活、政策最优惠的特殊经济区域之一。宁波保税区、浙江宁波出口加工区实行统一管理，功能政策互补，产业联动发展，是中国大陆投资环境最优越、功能最完善的区域之一。2017年全年实现生产总值174亿元，财政总收入49.2亿元，工业总产值319亿元，外贸进出口750亿元。

两区管委会为宁波市政府派出机构，并实行合署办公。 ...到目前为止，已有近40个国家和地区的投资者在区内设立企业5000多家，注册资金达403064万美元，其中外商投资企业834家，总投资36亿美元。引进高科技项目128个，总投资26亿美元。尤其是台资企业集聚发展，引进台资企业137家，其中生产型企业61家，总投资11.3亿美元，成为浙江省最大的台资企业集聚地。目前，区内已初步形成 计算机产业群、半导体光电产业群、精密机械产业群、留学生创业企业群、软件产业群和国际贸易、仓储物流企业群，成为华东地区高科技产业发展的高地和重要的进出口物流集散地。

西北地区第一个综合保税区——西安综合保税区于2011年2月14日正式获得国务院批准设立。

西咸空港综合保税区，西部飞机维修基地，空港商务中心，空港国际货站，空港国际酒店，空港水、电、气、电信等基础设施配套工程等8个项目中，西咸空港综合保税区和西部飞机维修基地项目，是空港新城精心策划和打造的功能性、标志性项目，在西北地区具有惟一性。西咸空港综合保税区总投资100亿元，将建设成集现代物流、高端制造、现代服务和国际贸易等功能为一体的与世界接轨的高品质多功能综合保税区。

2011年6月13日，记者从新疆博尔塔拉蒙古自治州举行的新闻发布会上获悉，经国务院批准，中国最大的陆路口岸――阿拉山口口岸正式获准建设综合保税区。这是新疆首个综合保税区。 据介绍，阿拉山口综合保税区总体规划面积5.6平方公里，预计监管和基础设施投资8亿元人民币。今年将完成一期2.96平方公里的建设，实现当年审批、当年建设、当年封关运营的目标。

位于新疆西北部的阿拉山口口岸是中国向西开放的桥头堡。自1990年6月国务院批准对外开放以来，经过20年的发展，阿拉山口口岸已经由中国著名的大风口和不毛之地，发展成为功能齐全、活力十足的综合型口岸和新型边境口岸城市。数据显示，2010年，阿拉山口口岸过货量达到2524万吨，进出口贸易额和海关税收双超百亿，分别达到118.7亿美元和103.7亿元。

综合保税区是中国经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，享受保税港区的税收和外汇政策，是中国开展对外贸易、促进现代物流发展的外向型特殊经济功能区。 [2]

2011年8月29日，国务院正式下发《国务院关于同意设立武汉东湖综合保税区的批复》。武汉东湖综合保税区位于东湖高新区流芳片区，规划面积5.41平方公里，东起光谷六路、南至沪蓉高速公路、西抵光谷三路、北至高新五路。

集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身，除服务于东湖新技术开发区内出口为主的大型高新技术企业和科研机构外，还将辐射武汉“1+8”城市圈、湖北省乃至我国中西部地区。此次落户光谷，将立足光电子信息、生物医药、装备制造、能源环保、高新技术等产业集群，打造开放型经济发展的新平台，成为武汉东湖国家自主创新示范区的又一张新名片。对新兴产业布局、湖北承接沿海产业转移都将是有力的推手。