作者：龙志刚张菁菁杨阳 | 河南省交通规划设计研究院股份有限公司，河南交通运输战略发展研究院，河南省枢纽经济与产业发展研究中心

编辑：张菁菁 | 校核：刘文丰，岳志坤|审核：龙志刚

2022年12月30日，郑州市人民政府批复《郑州市低运量轨道交通线网规划》（以下简称《规划》）。2023年1月30日，郑州市自然资源和规划局官网发布《规划》建设用地获批公示公告。

低运量轨道交通系统呈现多制式灵活发展态势

《规划》以“主城区加密补充、新城骨干支撑、旅游衔接接驳、灵活运营组织”为布局思路，规划布局了5条低运量轨道交通线路，主要分布在郑东新区、高新区、中原区、中牟县、新郑市及登封市等区域，总长度约105.3公里，打造分区构建、枢纽衔接、经济适用的低运量轨道交通系统。

什么是低运量轨道交通系统？按照运载客流量大小，轨道交通分为大运量、中运量和低运量。大运量单向可运送3万～6万人/小时，如地铁；中运量单向可运送1万～3万人/小时，如轻轨、跨座式单轨等；低运量单向可运送1万人/小时，如有轨电车、悬挂单轨系统、自导向轨道系统（APM）等。

2022年7月，住房和城乡建设部与国家发展改革委联合发布的《“十四五”全国城市基础设施建设规划》提出，“十四五”期间，根据城市规模分类推进城市轨道交通建设，Ⅰ型大城市应结合实际推进轨道交通主骨架网络建设，并研究利用中低运量轨道交通系统适度加强网络覆盖；符合条件的Ⅱ型大城市结合城市交通需求，因地制宜推动中低运量轨道交通系统规划建设。

受地铁和轻轨等大中运量城市轨道交通项目审批门槛提升，及国家未放开首轮城市轨道交通建设规划报批等因素影响，越来越多城市将建设城轨的目光放在了仅需省级政府或者地方政府审批的低运量轨道交通系统上。根据中国城市轨道交通协会2022年8月发布的《低运量轨道交通系统工程建设程序指南》，我国大陆地区以有轨电车为代表的低运量轨道交通系统自2013年重新发展建设以来，呈现多制式灵活发展的态势，截止到2021年末，国内共有23个城市或地区开通低运量轨道交通线路43条，总运营里程约600公里；据不完全统计，23个城市或地区正在建设低运量轨道交通，共计27条线路，总里程超过422公里。

完善轨道交通网络，打造便捷出行体系

低运量轨道交通线网作为城市轨道交通大中运量系统的有力补充，对于进一步加密地铁线网、延伸地铁服务，支撑公共服务中心及重点发展地区建设，为市民提供安全、准时、便捷、舒适的公共交通环境具有重要作用，对于郑州市来说，低运量轨道交通的作用具体表现在以下几个方面：

一是助力郑州市构建形成多层次多模式多制式的轨道交通体系。在大中运量轨道交通审批受限的背景下，作为大中运量轨道交通系统有力补充的低运量轨道交通系统，具有造价低、设置灵活、审批难度小、建设周期短的特点。发展低运量轨道交通系统，有利于完善郑州市轨道交通体系、提供多样化的轨道服务，与市域铁路、城市地铁连接成网，扩大轨道交通网络覆盖率，提升网络化综合运营效益。

二是适应郑州市市域城市发展空间格局，加强组团内部及组团间联系，服务沿线景区旅游接驳。东部新城、南部新城作为主城区重要组成部分，新规划低运量轨道交通网络重点加强了东部新城和南部新城内部轨道交通通道联系。其中，T1线联系郑东新区与中牟文创园，服务文创园主要旅游接驳；T2线强化白沙核心功能区纵向联系；T3线联系高新区和中原区，衔接常西湖核心板块与高新区核心板块，T4线强化南部新城核心功能区南北纵向联系，T5线与市域快线K2接驳，服务登封市主要旅游景区。

三是树立郑州城市现代化形象，提升人民满意度。低运量轨道交通通过车辆定制服务可满足城市景观、历史街区等特殊区段的要求，并结合沿线旅游资源，打造高品质交通、文化、旅游复合廊道，树立城市现代化形象。同时，低运量轨道交通作为地铁、公交等常规公共交通服务的有效补充，串联多个文化、旅游热点区域，在便捷性、舒适性等方面可进一步满足人民群众日益增长的文化、旅游需求对于交通的需要，提升人民群众的幸福感和满意度。

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