地方近期陆续披露前5月财政收入情况。

据记者不完全统计，在已公布相关数据的22个省份中，10余个省份的一般公共预算收入出现不同程度的下滑。其中，吉林、云南、天津等地降幅较大。山西、内蒙古等资源大省收入则逆势上涨。

数据来源：地方财政部门、地方统计局 上证报制图

大规模增值税留抵退税是造成地方财政减收的主要原因之一。为了应对当前经济下行压力，国务院要求推动增值税留抵退税政策更快落地，确保上半年留抵退税政策“大头落地”。财政部数据显示，今年4-5月份两个月，留抵退税规模达到1.34万亿元。

按照国务院年初安排，今年全年退税减税大概是2.5万亿元，其中增值税留抵退税是1.5万亿元。5月底，国务院出台一揽子稳经济政策，明确增值税留抵退税范围进一步扩大，增加退税1400多亿元，全年退税规模大致为1.64万亿元。留抵退税政策推行2个月，退税规模已经接近全年目标的82%。

总体来看，剔除留抵退税因素后的财政收入，更能真实反映经济运行情况。目前地方数据，21个省份前5个月扣除留抵退税后的收入增速中，有5个省份收入出现下滑，其余16个省份均实现增长。

以吉林为例，1-5月份，全省一般公共预算收入307.8亿元，按自然口径计算下降44.2%。受疫情影响，增值税、企业所得税等多个税种收入下降。吉林省财政厅表示，尽管疫情对市场主体生产经营的影响仍在持续，但影响程度逐渐减弱。

相较多数收入下滑的省份，资源型大省山西、内蒙古等地表现亮眼。比如内蒙古，2022年1-5月，全区一般公共预算收入1350亿元，比上年同期增加384.5亿元，扣除留抵退税因素后增长50.6%，按自然口径计算增长39.8%。

作为典型的资源型城市和地区，内蒙古鄂尔多斯拥有丰富的能源、化工、建材资源。根据国家能源局数据，2020年全国煤炭消费量增长0.6%，煤炭消费量占能源消费总量的56.8%，其中内蒙古煤炭占比达到82%，鄂尔多斯占比高达87%。数据也显示，鄂尔多斯前5月能源工业同比增长10.2，占到全市工业增加值的86.4%，贡献率达88.9%，拉动全市工业增加值增长7.6个百分点。其中，煤炭行业、石油和天然气开采业、电力、热力的生产和供应业都有不同程度的增长。

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