铜陵铜官区：三项改革推进狮子山高新区体制机制创新

铜陵狮子山高新区是国家级高新区。为适应宏观经济发展需要，积极主动地融入长三角一体化，铜陵市铜官区坚持问题导向，从三个方面入手，深化狮子山高新区体制机制改革，全面提升狮子山高新区综合发展水平。

一是推进人事制度改革。精简优化内设机构，实行按需设岗、定岗定员， 将工作力量充实到招商引资、园区运营、企业服务等一线岗位；推行岗位聘任制度。除党工委书记、管委会主任外， 其余岗位推行聘任制、竞争上岗制、末位淘汰制，所有岗位面向社会公开。 受聘的行政事业单位人员，实行档案封存，保留身份、级别不变，并按国家有关政策规定办理职称评定、工资晋档晋级、职务职级晋升等手续，保留还原通道，未被聘任的狮子山高新区行政事业编制人员和聘用人员由区委区政府重新安置岗位。面向社会招聘的社会化专业人才，实行岗位聘用，合同管理，不纳入编制管理。

二是管理体制改革。完善经济管理职能，本着企业办事不出园区原则，区直部门将相关权力职能全部下放到园区。对不能下放的职能，高新区管委会实行全程代办。园区内社会事务交由所在社区接管。 理顺高新区事权关系，合理配置财政资源，核定高新区财力基数，对形成的区级可用财力超基数部分全部用于园区发展。建立入园项目评估机制，从投资方实力、产业准入、产业布局、项目选址、环境保护、税收贡献、 投资强度、工艺技术、优惠政策以及项目的经济和社会效益等方面综合把关，杜绝“高污染、高能耗、产业技术落后及国家禁止类或限制类”项目入园。建立“僵尸企业”处置机制， 全面落实招商引资、土地出让等协议，综合采用破产清算、资产重组、回购等多种方式加快闲置资产处置，提高园区土地利用效率。整合区内资源，引进若干专业运营公司或服务公司，承担产业培育、运营、“双招双引”、专业化服务等职能。

三是考核激励机制改革。完善绩效薪酬制度，内部绩效以机关事业单位工作人员平均收入水平的2.5 倍为限，实行目标考核总额控制。根据贡献率、任务量等因素综合确定岗位薪酬标准，设定与工作任务目标相对应的绩效工资，切实提高双招双引、项目建设等经济发展一线人员的薪酬，上不封顶；允许对招商引资工作突出的先进个人实行奖励，鼓励对特殊需要的高层次管理人才和专业招商人员实行特岗特薪。完善考核评价机制，将“项目建设”、“亩产效益”、“争先进位”纳入考核评价体系，通过“正向引导”和“逆向倒逼”双重机制，不断推进高新区高质量发展。

（李继涛）