2020环球“金趋势奖”年度营商优化奖项候选——浙江省绍兴市上虞区

候选案例：

浙江省绍兴市上虞区

竞选理由：

上虞区以打造浙江省一流营商环境为目标，像呵护家庭一样呵护营商环境，在争当区域高质量发展排头兵优等生中劈波斩浪。

竞选说明：

上虞区围绕打造全省一流营商环境目标，秉持“像爱护家人一样爱护企业家，像呵护家庭一样呵护营商环境”的理念，着力营造成本适宜的企业运营环境、开放包容的投资发展环境、高效透明的政务服务环境、充满活力的创新创业环境、公平公正的法治保障环境和宜业宜居的生态人文环境，打造了一批上虞样本，实现营商环境优化和区域高质量发展的双赢局面。主要做了以下四方面工作。

1.以战略化视角，构建营商环境大格局。坚持把优化营商环境作为长三角城市角逐的首位度战略来谋划，建立营商环境评价机制，倒逼提升营商环境比较优势。全力打造“万亩千亿”产业大平台，推动经开区大整合大提升。深入实施制造业高质量发展“188”工程，推动企业从单打独斗到集团竞争。积极探索产业链“链长制”，推动新材料产业产值增长至500亿元。今年前三季度，我区GDP正增长3.2%，高于全国和省、市增幅；财政总收入等10余项经济指标增速位居全市第一。

2.以精准化配置，推进资源要素大保障。坚持资源要素“期权激励”导向，把资源和政策集中起来，以充足的“养分”滋养项目生成、企业成长。构建“1+9”政策体系，积极响应省、市有关要求，今年累计减税降费达25亿元，社保减免企业超13000家。加快政策资金兑现速度，将原来平均1个月提速到现在平均7个工作日，甚至做到了用1个工作日为恒安公司兑现政策资金2500万元。采用“沟灌+滴灌”的方式帮助企业解决融资难题，用一套金融服务组合拳帮助凯信光电获得融资8000万元，确保了高分子光学复合材料项目顺利投产。搭建人才交流引进国际化平台，高规格举行2020“海创人才”国际创业大赛暨人才发展大会，高层次人才引育数量实现翻番。开展“四未一低”土地盘整，三年累计盘活土地5487亩、厂房197万平方米，满足用地企业超过百家。资源要素的充分保障引来了“大好高”项目的相继落户，近三年全区项目招引总投资额超过1500亿元，其中208亿元的圆金新材料项目刷新了全市制造业单体投资规模记录。

3.以深层次改革，推动政务服务大提速。坚持想企业所想、急企业所急，工作的方式从“部门视角”转向“用户视角”，坚决清除制约企业生产发展的各类障碍。深化“最多跑一次”改革，大幅压减企业开办、水电气网报装、一般企业投资项目从赋码到竣工验收全过程审批等关键环节办理时间，尽量减少企业等待的过程。瞄准“一次不用跑”目标，在全省率先创新“不见面”招投标方式，尽量节约企业生产的成本。构建区、镇、村三级便民服务体系，建设农村社区便民服务中心2.0，招聘1479名农村社区专职工作者，让79项政务服务在“家门口”就能轻松办理。慎重处理涉及企业家的司法活动，坚决防止利用刑事手段非法干预经济纠纷，坚决打击涉黑涉恶、合同诈骗、职务侵占、知识产权窃取等涉企违法行为，致力打造公平公正的法治营商环境。改革的成效充分体现在了企业的满意度上，上虞“企业评部门”满意度排名全市第一。

4.以共同体理念，打造服务企业大环境。坚持用“命运共同体”的理念，全员发动服务保障企业发展。倾全区之力抗击新冠疫情，及时出台35条惠企政策，率先开通“就业大巴”，实施驻企督导员制度，助力企业复工复产，服务保障“六稳”“六保”。深入开展“三服务”活动，持续打响“现场解难、常态服务”上虞品牌，妥善化解金盾、百联安等经济风险。以壮士断腕的决心推进化工产业改造提升2.0版，持续保持PM2.5平均浓度不超过28微克/立方米，全面建成安全环保智慧监管系统，加速传统产业向智能制造、绿色制造方向发展。对企业的服务力迅速转化为区域发展的竞争力，在全省各县（市、区）MEI指数排名中，上虞一跃进入全省前十、全市第一。