【编者按】 近年来，我市以创建国家电子商务示范城市为契机，整合各方资源，加快培育电子商务产业，以电子商务带动各优势产业发展，促进经济转型，取得了明显的成绩。在今年市政协六届四次会议上，市致公党向大会提交《关于推进我市电子商务发展的对策建议》书面发言，指出我市电子商务与国内其他先进地区相比，我市还存在电商业态层次不高等问题，并提出打造电商服务平台、建立统一的电商征信机制、创新电商投融资服务等建议。

莆田：加快推进电子商务发展

图为莆田电商城一鞋贸展示店 郑育俊/摄

近年来，莆田电子商务发展迅猛，全市电商企业交易额1亿元以上的近100家，1000万元以上的近1000家，从业人员超20万人；2014年，我市被列为国家电子商务示范城市。
市致公党在调研中发现，我市电商行业大多还处于销售和代运营阶段，自主平台基本上还处于推广期，规模不大、涵盖范围不广。全市电子商务产业布局不够合理，各县区各自为政，缺乏适应电商行业发展的新思路、新办法。缺乏电商人才认定标准和培育机制，电商高端人才标准不好认定，未能建立起成熟有效的人才培养机制，产业配套设施不完善，吸引不了高端人才落户。物流仓储方面存在不少瓶颈，电商企业仓库比较分散，未充分整合产生额外成本，快递企业无序竞争，最后一公里配送仍然不顺畅。电商龙头企业少，普遍存在夫妻店、个体户现象，有着低成本、无实体、缺乏抵押物等问题，因此很难从银行中获得贷款扶持。全市还未应用真正意义上的“城市一卡通”，金融IC卡应用未整合互联网支付、移动支付等创新型应用，未充分拓展到公共服务领域，未实现“一卡多用”。
为加快推进我市电子商务发展，市致公党针对我市电商发展中存在的问题提出对策建议：
不断改善电商发展环境。加大对电商的扶持力度，加快推进建设多个电子商务集聚区，规划建设电商快递区和小区投递区，形成较为完善的电商园区公共服务体系。要鼓励引导国内外先进的快递物流企业在我市建设物流设施、设立运营总部，建设快递物流园区和仓储配送中心，开展代收货款、代为资金归集管理和售后服务管理等增值服务。完善电子商务产业扶持政策，探索适应电商发展的税收、用地、统计政策。同时在网销企业创建知名商标和品牌时，工商和质检部门要适当给予帮助和扶持。
打造电商服务平台。重点培育完善我市现有第三方平台、支付平台，壮大一批我市电商自主品牌，促进我市的特色产业深度触网，提高规模以上企业的电子商务应用率。探索适应跨境电子商务发展特点的海关监管模式，强化对台电子商务交流，促进我市跨境电子商务快速发展。特别是建成为外贸企业提供海关、检验检疫、税务、物流等服务的“一站式”跨境贸易电子商务综合服务平台，实现从内贸转外贸、大单转个性化订单、分散服务转全方位服务。
建立统一的电商征信机制。以市工商局建设的网上服务和监管平台为基础，建立健全信用信息整合、采集、更新长效机制，完善电子商务企业信用档案，树立失信惩戒制度，构建我市电子商务诚信体系。信用档案可包括经营者荣誉和不良记录、买卖双方评价、行政监管部门记录、网站管理记录、投诉记录及处理情况等内容。规范市场秩序，加强对电子商务快递、物流行业的监管，严厉打击非法从事承揽、运输、邮寄侵权商品的企业，打击电商行业制假售假、侵犯知识产权的行为，优化政府服务，引导网络销售人员自创品牌。积极鼓励构建以第三方电子交易、电子支付、移动支付、信用评价、安全认证及网商监管为核心的电子商务公共服务平台，不断完善社会化、专业化的电子商务技术、营销、物流、培训及在线争议、投诉解决等公共服务体系建设。
创新电商投融资服务。完善我市电子商务风险补偿基金，鼓励各县区相应设立电子商务风险补偿基金，探索电子订单、仓储存货及应收账款质押，第三方交易平台、产业链核心企业担保等多种贷款担保方式，解决电商抵押物不足的融资难题。积极引进风险投资机构，以风险投资促商业模式创新，带动电子商务产业快速发展，培育孵化一批具有良好发展潜力的本土电商。
推进各领域各产业深度触网。扶持我市第三方支付平台发展壮大，结合智慧莆田建设，推动大数据中心落户我市。逐步深化移动电子商务在生活服务、公共服务、网络零售领域中的应用。多部门联合建设全市统一金融IC卡应用平台，实现“城市一卡通”等综合支付与信息功能，实现多部门、多行业共享运用，加快推动移动支付、公交购票、超市购物、公共事业缴费、家政服务以及个人医疗等移动电子商务应用。积极应用大数据和云计算技术，开展个性化定制和精准营销等，推动电商模式创新。
构建电商人才评价机制。聘请国内著名专家，为我市发展电子商务产业工作提供建议、专业咨询、理论指导和技术支持。制定电子商务人才认定管理办法，建立完善的电子商务人才培育和评价机制，营造引才、育才、聚才、用才的良好环境。鼓励开展校企合作，推动电商龙头企业与我市高等院校、职业学校建立人才培养战略合作模式，建设电子商务人才孵化中心，推动电商领域产学研深度合作。
加强行业交流与合作。要利用各种新闻媒体,采用多种形式,加强对我市电子商务的宣传，鼓励各新闻媒体开辟电商宣传栏目，举办相关论坛、新闻沙龙等活动。特别要鼓励各电商协会充分发挥政府与企业的桥梁纽带作用，强化协会的协调、服务作用。即一方面及时了解企业的诉求，反映和帮助企业解决问题；另一方面通过订立行规行约，加强行业自律，提升行业形象。要鼓励协会定期组织电商企业开展交流，促进行业中的好模式、好做法的推广应用，提高整个行业的凝聚力和公信力。 （郑协）